二、锅炉压力容器安全

　　1955年7月，根据国务院“(55)国发已32号”文件批示，劳动部筹建了国家锅炉检查总局，编制40人，局长罗英，副局长戴谦、王向明。1955年底劳动部组建国家锅炉检查总局工作基本完成，总局实有人数已达36人。上海、天津、沈阳等重点工业城市率先建立起锅炉安全监察机构。

　　背景资料：1955年4月25日，天津国棉一厂一台田熊式锅炉因下锅筒苛性脆化引起爆炸，造成8人死亡，17人重伤，52人轻伤，损失36万多元。1955年5月16日，国务院第四办公室向国务院提出建立国家对蒸汽锅炉及起重设备、受压容器监督机构的初步意见。主要内容是：设立国家锅炉检查总局，委托劳动部领导，编制为40人。6月11日，国务院以“(55)国发已32号”文转批了这个意见，批示：可在劳动部下设国家锅炉检查总局。

　　1958年开始的“大跃进”，给劳动保护工作造成严重损失，各级锅炉安全监察机构被精简合并。1958年9月撤销了锅炉检查总局，将其业务并入劳动保护局，设立锅炉安全检查处，人员精简为13人。地方各省、市、自治区劳动厅(局)的劳动保护处内有少数锅炉专管人员。

　　1960年2月25日至3月1日，劳动部召开锅炉安全技术鉴定委员会第一次会议，通过了委员会的组织简则，讨论和修改了《锅炉安全监察规程(草案)》等规定。

　　1963年5月28日，国务院批转劳动部《关于加强各地锅炉和受压容器安全监察机构的报告》，国务院决定恢复各级锅炉安全监察机构，把全国劳动部门锅炉安全干部增编至500人。

　　背景资料：由于机构精简，锅炉安全专管人员太少，许多安全规定和要求没有认真贯彻执行。推行的“企业自行检验”要求，除少数电厂和大企业有技术力量有能力进行外，绝大多数企业没有技术力量，许多地方依靠司炉工对锅炉进行检验，根本不可能保证安全运行。即使有能力检验的企业，单靠企业自检也难免发生事故。1958年至1962年锅炉设备的数量成倍增加，而企业的锅炉安全管理工作却没有相应跟上，是事故频发的主要原因。劳动部门锅炉安全监察机构一再削弱，也是造成锅炉爆炸事故频繁、设备损坏严重的原因之一。为了保证锅炉和受压容器的安全运转，需要劳动部门加强监督检查和综合管理，国务院决定把全国劳动部门锅炉安全工作干部编制增加到500人，新增加的人员编制由国务院拨给。

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