在安全监管总局、陕西省委、省政府的高度重视、正确领导下，我们牢固树立"以人为本"的理念，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，坚持"安全发展"的指导原则，按照强化基础、提高能力的思路，以"一案三制"为重点，狠抓应急预案编制、体制机制建设、应急队伍建设和应急救援演练等各项工作的落实，全省安全生产应急管理工作取得了明显进展，应急管理能力和水平不断得到加强和提高。

　　下面，就近年来陕西省安全生产应急管理工作有关情况和举办重大危险化学品安全生产事故应急救援演练主要经验和做法向大家作一汇报，不妥之处，请批评指正。

　　一、高度重视，狠抓落实，全面加强安全生产应急管理工作

　　（一）认真学习、贯彻落实党的十六届六中全会精神和国家关于加强安全生产应急管理工作的意见

　　党中央、国务院十分重视安全生应急管理工作，今年以来国务院、安全监管总局、国资委多次召开了应急管理工作专门会议，国务院印发了《关于全面加强应急管理工作的意见》，安全监管总局下发了《关于加强安全生产应急管理工作的意见》，对应急管理工作作了全面的安排部署，党的十六届六中全会更是把完善应急管理体制机制，有效应对各种风险列为构建社会主义和谐社会重大问题，对六中全会的决定和两个《意见》，我们立即组织学习，并结合实际，出台了《陕西省加强安全生产应急管理工作的意见》。

　　今年10月20日，省政府组织召开的全省安全生产应急管理工作会议，学习传达了全国应急管理工作会议、全国安全生产应急管理工作会议，以及中央企业应急管理和预案编制工作现场会有关精神，交流全省应急管理工作经验，安排部署全省下一阶段安全生产应急管理工作。吴登昌副省长到会并作了重要讲话，明确了指导思想、工作思路及目标，着重强调了当前及今后一个时期安全生产应急管理9项任务。

　　（二）加强对应急管理工作的领导，建立健全应急组织体系

　　建立了以省安委会为领导机构，省安委办、省安全监管局为综合协调指挥机构，省级有关部门为相关专业指挥机构的全省安全生产应急管理和事故应急处置组织体系；建立了分级属地为主的现场应急救援指挥体系，省安委会负责特别重大安全生产事故现场应急救援指挥，各市人民政府负责重大安全生产事故现场应急救援指挥。这些机构的建立，基本形成了覆盖全省各地区、各行业的安全生产应急救援组织体系，为及时有效地处置事故提供了组织保障。

　　（三）修改应急预案，不断完善预案体系

　　按照国家安全监管总局和省政府的计划安排，由省安全监管局编制的《省安全生产事故灾难应急预案》及非煤矿山、石油天然气开采、储运和危险化学品事故应急救援预案已全部印发实施，由省安委会各相关成员单位负责编制的省级其他7个专项应急预案也已全部发布实施，27个部门预案正在陆续发布。各市县政府和有关部门编制的安全生产事故专项预案和部门预案正在编制修订中。在全省301家危险化学品生产企业中，已有253家编制了应急预案；3357家危险化学品经营企业全部编制了应急预案；在47家烟花爆竹生产企业中，已有45家编制了应急预案；1161家金属与非金属矿山已全部编制了应急预案。目前，各级政府和企业安全生产应急预案体系基本形成。

　　（四）全力处置事故，努力减少和降低人民群众生命财产损失

　　在事故的救援处置中，各级政府积极采取有力措施，尽全力抢救遇险人员，防止了事故扩大，减少了损失。特别是4月30日，商洛市镇安县黄金矿业公司严重违反尾矿库建设程序和技术标准，多次违规擅自加高坝体进行扩容致使溃坝，约12万立方米尾矿渣下泄，造成15人死亡、2人失踪、5人受伤、76间房屋毁坏的特大伤亡事故。事故发生后，党中央、国务院高度关注，胡锦涛总书记、温家宝总理分别作

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