人大代表刘璠建议建立高速公路紧急救援体系

刘璠代表今年一共带了4份建议参加全国人代会，其中的一份，就是呼吁尽快建立高速公路紧急救援体系。

刘璠代表来自医卫战线，他披露了这样一组统计数据：同样伤势的重伤员，在30分钟内获救，其生存率为80%%；在90分钟内获救，其生存率仅为10%%以下。所以，交通事故发生后的半小时，被称为
“生命黄金半小时”。而作为高速公路总里程世界第二的中国，紧急救援体系尚不完善，全国仅有杭金衢高速公路诸暨服务区设置了高速公路医疗急救站，配备2辆120救护车。因此，尽快建立高速公路紧急救援体系刻不容缓。

经过调研、分析、思考，刘璠建议借鉴发达国家高速公路紧急救援管理方法，按人口密度、交通量等，建立高速公路交通事故的紧急救援体系，健全紧急医疗网。可以以高速公路服务区为依托，设立医院救护服务点，配备必要的救护设备和专门人员，大中城市配备专门的救护直升飞机，在交巡警的配合下利用专业抢救知识和技术减少死亡率和伤残率，保证紧急救援系统的有效运转。

刘璠说，我国在处置海洋事故方面，已建立了比较完善的海事救护体系，有专门的救护队伍和医疗队伍，并已成功救护多起伤亡事故。他希望国家同样重视高速公路紧急救援体系建设，缩短重伤员获救时间。（来源：中国安全生产网）

政协委员郭汝斌和葛志荣：基础设施建设勿忽视重大设备监理

为了应对国际金融危机，中央制定了今后3年内投资4万亿元进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的措施。在这些涉及城乡电网改造、铁路建设、轨道交通建设、核电站建设、节能减排技术改造以及污水处理和垃圾焚烧等公用设施建设中，设备投资占很大比例。

怎样才能更好地保障这些设备工程项目的质量和安全呢？全国政协委员、中央纪委驻国家质检总局纪检组组长、国家质检总局党组成员郭汝斌和中国出入境检验检疫协会会长葛志荣提出应对措施，即实施严格的设备监理。据介绍，重视和加强设备监理，对于强化设备工程的监督和管理、降低投资风险、提高设备工程安全质量和投资效益、防范金融危机具有重要的意义。

那么怎样才能确保工程项目认真接受设备监理，监理人员尽心监理重大设备呢？郭汝斌和葛志荣联委员建议加快重大设备监理立法进程。

1996年12月，国务院在颁布的《质量振兴纲要》中明确提出，“对重点建设项目中的成套设备，在项目法人责任制的基础上，建立设备监理制度。”1998年，国务院又把“会同有关部门协调建立设备监理制度”的职能明确赋予给质检部门。10年来，设备监理在我国水利、电力、铁道、交通、冶金、机电、石油化工、信息产业、轻工纺织等行业的重大工程建设项目中，特别是在三峡工程、西气东输、西电东送等一批国家重点工程和建设项目上取得了明显效果。期间，国家质检总局会同国家发展改革委等有关部门制定了《设备监理管理暂行办法》等文件，从部门规章层面建立了设备监理制度体系。从2004年起，《重大设备监理条例》的立法工作亦开始启动。

为保持经济平稳较快增长，调整产业结构，推动科学发展，国务院制定了钢铁、汽车、造船、轻工、纺织、石化、有色金属、装备制造、电子信息等重大产业振兴计划。而设备监理业，涉及水利、电力、冶金、环保、建材、煤炭、石油石化等20多个工程专业的建设领域。如果设备监理人员法律地位确实，将难以发挥设备监理人员和企业的作用，为提高产业技术改造项目质量提供亟需的重要保障。

因此，适应经济形势的发展和各地政府、企业的要求，加快重大设备监理立法进程，及早出台实施，为加强设备监理提供有力的法律法规依据和保障，已成为当前的急需。这就是郭汝斌和葛志荣委员提交“关于建议加快重大设备监理立法进程的提案”的缘由。

针对设备监理行业当前存在的一些问题，郭汝斌和葛志荣两位委员建议，应统一设备监理收费标准，完善设备监理招投标制度，业主应授予设备监理单位足够的权力，进行全过程监理。（来源：中国安全生产网）