国务院总理温家宝2007年4月9日签发的《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第493号令，以下简称《条例》)第6条规定，“工会依法参加事故调查处理，有权向有关部门提出处理意见”，进一步明确了工会组织在生产安全事故调查处理中的职责。
参与事故查处维护职工合法权益
组织职工群众监督参与保护劳动者权益，是工会劳动保护工作的特点和优势，在我国安全生产工作格局中发挥着不可替代的作用。作为职工利益的代表者和维护者，工会在参加伤亡事故调查处理时，主要从以下几个方面维护职工的合法权益。
一是报告事故。事故发生后，作为最基层工会组织的企业工会，应在第一时间将掌握的事故现场情况向所在地工会组织报告，地方工会组织应在１小时内按预测事故等级逐级上报至省(区、市)总工会，特别重大事故在逐级上报的同时，可直接上报至全国总工会。未建立工会组织的企业，地方工会应在第一时间按预测事故等级逐级上报至省(区、市)总工会直至全国总工会。报告形式有电话报告、书面报告等。
二是调查事故。在事故调查过程中，工会要会同相关部门查明事故原因，分清事故责任，同时对事故报告和调查处理的全过程进行监督，关注事故是否有瞒报、漏报情况发生，保证事故调查的客观、公正和高效。《工会法》第25条和第26条的相关规定，赋予了工会组织对侵犯职工权益或者工伤事故的调查权力。行使这 一权力的工会组织，包括基层工会和县以上各级总工会、产业工会。全国总工会主要参与国务院组建的事故调查组。国务院事故调查组，一般由国家安全监管总局、煤矿安全监察局、全国总工会、监察部、公安部、最高人民检察院等多个部门参与调查，全国总工会在事故调查组的作用是，积极发挥群众监督优势，与其他成员密切配合，本着“四不放过”原则，保证事故调查结果的客观、公正。
三是善后处理。配合企业和政府，做好伤亡职工家属的稳定和安抚工作，保证职工能够依法获得相应的工伤保险待遇和用人单位的民事赔偿。2005年4月，吉林省蛟河市吉安煤矿在掘进中，违法越界开采防水煤柱，放炮导通原蛟河煤矿采空区积水，水流泄入附近的腾达煤矿，造成腾达煤矿30名矿工死亡。在发生事故前，吉安煤矿的一名矿工已经发现明显透水预兆，并两次报告给矿主，但矿主仍要求继续冒险作业，最终导致惨剧发生。在处理事故时，这名负责操作的矿工也被检察机关立案调查。全国总工会参与这起事故调查的人员与当地检察机关积极交涉，使此事得到了合理的解决，矿工也很满意。由工会参与事故调查处理，可以更好地从保护弱势群体的角度出发，起到维护社会稳定的作用。
腾达煤矿事故救援现场
