佛山市“安全生产月”活动起动仪式
佛山市顺德区是我国重要的家电、家具、涂料制造业基地，经济发展快、中小企业多，安全监管工作面临很大挑战。几年来，顺德区安监局以发展为第一要务、以安全为第一责任，着力锻铸过硬的安全监管队伍，使顺德实现了“安全发展、富裕和谐”。
身先士卒
顺德区安监局局长伍锦程的身影，总是出现在最危险的地方。2005年6月，流经顺德的西江遭遇十年不遇的洪水侵袭。洪水退去时，江边一座公路桥旁的堤围出现数十米塌方，洪水随时可能吞没附近一家化工企业的溶剂仓库。当时这家企业已有一个5t的柴油储罐被淹没在水下，并出现泄漏。不远处的溶剂仓库内还有12个大储罐，储存了100多t甲苯和二甲苯，如果被卷入洪水，后果不堪设想。危急关头，伍锦程第一时间赶到现场，责令企业主立即将储罐搬迁到安全地带。老板嫌麻烦，怕花钱，百般阻挠。伍锦程十分气愤，但他强忍痛风疼痛，对老板晓之以理，并迅速从区交通部门调来5台专用车辆，将剧毒溶剂泵出罐体平安转移，避免了一次重大危化品泄漏事故的发生。
2005年夏天的一个傍晚，一辆外地运输危化品的槽罐车经过顺德区勒流镇时，因驾驶不当，槽罐车阀门受碰撞变形，发生泄漏。接到报警后，伍锦程立即赶赴现场组织救援。南方的夏天说变就变，刹那间，电闪雷鸣、狂风大作、暴雨倾盆，伍锦程被淋得浑身湿透，痛风发作，但他咬紧牙关坚持工作。当从肇事司机口中得知槽罐车内装运的是甲苯时，专业知识告诉他，必须马上停止对倾斜槽罐车的起吊，否则出现雷击将导致爆炸。在他的指挥下，有关部门通力协作，顺利完成了救援任务。
除了在应急救援方面身先士卒外，对于中小企业的安全监管，伍锦程也有自己的思路。2003～2004年，国家安全监管总局在佛山市开展非公有制企业安全监管试点，其中在顺德区确定了危险化学品、机械等7个不同类型的试点。为了摸清情况，找准对策，伍锦程多次深入试点企业调研和指导工作，组织相关部门和企业学习试点工作的相关文件，为国家安全监管总局形成《关于广东省非公有制小企业安全生产监督管理试点工作的若干意见》提供了思路，创造了“总体规划、重心下移、更新观念、强化主体、立足服务、培育中介”的非公有制企业安全监管工作经验。
打造千百个“林贵友”
顺德区安监局体会到，要想实现安全生产，就必须变被动的事后救援为主动的事前预防，建立一支坚强有力的安监队伍，打造以基层和企业为主的安监网络。
林贵友是顺德区容桂街道办事处安监办的主任。容桂街道号称“中国经济总量第一大镇”，也是生产安全事故大镇，火灾频发，重特大事故不断。林贵友上任后，首先多方奔走，扩充安监人员配备，建立起有18个成员的安委会，并把安监办的编制由原来的11人扩充到31人。他带领大家走进社区、村(居)委、工矿企业、学校、大街小巷和工地，实地检查、了解情况，用了3年时间，为容桂街道的1万5000多家企业，26个村(居)委建立了“一企一档”，这些档案摞起来的高度有900多m。林贵友大胆提出“属地管理、分线把关”的思路，让村(居)委为“地”，安委会成员为“线”。有一个居委会，一开始时说什么都不肯承担安全生产职责，林贵友做了四五次工作也没结果，他气愤地说：“群众的生命财产安全都不管，还算什么为人民服务？”居委书记为他的韧劲折服，很快落实了安全生产职责。辛勤的耕耘获得了丰硕的回报，从林贵友到任以来，容桂街道的生产安全事故逐年大幅下降。
其实，默默奉献在顺德基层安全监管战线上的“林贵友”还有很多。通过他们的不懈努力和艰苦探索，顺德区逐步构筑起区、镇、村、企业4级“金字塔”型安全监管网络；全区各类安监管理人员从3600人增加到1万4000多人：10个镇(街道)成立了安全生产监督管理办公室，并相继组建安全生产监察中队，共配备安全专职监管人员168人；198个村(居)委配备了1800多名专(兼)职安监员，还为各类企业培训和配备1万2000名注册安全主任。
竭诚为企业服务
企业是安全责任的主体，也是安监部门的监管重点。顺德区安监局抓点带面，主动服务，全面推动企业主体责任的落实，取得了明显成效。
一是典型示范。创建于1994年的华隆涂料实业公司是一家民营企业，主要生产建筑涂料等产品，员工队伍素质较高，有一定管理基础。为推动企业自觉承担安全生产主体责任，顺德区安监局抓住全国非公有制安全监管试点的契机，在华隆实行“一书一签”制度。以安全管理制度化、设备运作安全化、危险预防程序化、工作环境舒适化为目标，指导企业建立健全安全管理机构和制度，形成科学的安全生产责任体系，有效遏制了事故的发生。顺德区安监局大力推广华隆经验，使100%的化工企业、80%以上的危化品和家电企业建立起安全生产责任体系。
检查公共场所安全
二是主动服务。对安全基础薄弱，想安全但不懂安全的企业，顺德区安监局充分发挥监管网络的作用，派出监管小分队，深入企业“会诊”，提供服务，面对面地教，手把手地帮。顺德区安监局编印了简明易懂的《安全生产检查指南》和《安全状况评估手册》，免费发放到企事业单位，让企业方便地了解到该做什么，怎么做。一次，局领导带领服务小分队来到陈村医院，发现医院仓库角落里有一个锈迹斑斑的类似氧气瓶的容器，阀门已经锈死。经认真检查，发现竟是一罐100多kg的浓缩液氯，已经存放了10多年，一旦泄漏，将造成严重的中毒事故。顺德区安监局立即进行紧急处理，清除了这个特大隐患。事后，又帮医院建章立制加强监管。
三是引导转变。对少数不愿落实监管主体责任的企业，一方面耐心说服教育，引导他们从不愿管到主动管。一次检查中，事故频发的大盈化工有限公司关上铁门，把检查人员拒之门外。顺德区安监局就在一墙之隔的另一家企业开展服务，检查隐患，开出良方，这种真心诚意解难题的态度使大盈公司深受感动，打开了原先紧闭的铁门，让顺德区安监局细查症结，健全、完善安全管理制度。近3年来，大盈公司没发生一起生产安全事故，总经理曹永沂还被聘为广东省安全生产专家。另一方面，敢于碰硬，严格执法。对大检查中有严重隐患而不整改的一家油墨化工公司，顺德区安监局依法封存其设备，责令其在区安全生产会议上作检讨，引起强烈震动。会后，该公司主动邀请省、市安全生产专家指导整改，成为油墨行业安全管理的先进单位。
在顺德区安监局的不懈努力下，顺德区在GDP连续多年保持15%以上增长速度的同时，各类生产安全事故、死亡人数连续3年分别下降10%以上，没有发生一起重特大生产安全事故。
编辑 王 璇
