恪尽职守 真抓实干

周毓秋

张时善


王守祯

孙立新

胡才修
参加2008年全国安全生产工作会议的代表，多数是来自全国各地安全生产战线的一把手。听完周永康同志的讲话和李毅中同志所作的2007年安全生产工作报告，代表们围绕如何贯彻本次会议精神，如何完成控制考核指标、如何落实“隐患治理年”等主题进行了热烈的讨论。从他们的讨论中，记者感受到的是每个人肩头沉重的责任、克服困难的决心以及他们扎实的工作作风，当然，也有一些焦虑和无奈。

北京市安监局局长周毓秋
全力以赴做好奥运安全保障
2007年北京市安全生产形势继续保持总体稳定，趋于好转。
2008年，是奥运会举办之年，安全生产“隐患治理年”。北京市政府要求，各级安全生产监管人员要正气凛然地抓安全生产，全力压紧事故，全力以赴地做好奥运安全保障工作。针对北京市安全生产工作特点，突出抓好以下几项工作：
对奥运场馆周围、驻地及行车路线周边6008户生产经营单位进行全面排查，对事故隐患落实整改内容、标准、措施、进度、责任单位和整改资金；
加强高危行业监管，其中，加油站的安全生产状况作为重中之重进行严密监控，煤矿、焦化厂等高危险、高污染的行业将列出停产名单；
对人员密集场所的所有行业，2008年将制定出每个行业的安全基本条件。

天津市安监局局长张时善
借助专家力量进行危化品安全整治
2007年，天津市的一项突出工作是危险化学品专项整治工作。全市涉及危险化学品的单位总共1500多户。在危险化学品专项整治中，我们重点抓了几项工作：
第一是建立危险化学品专项整治工作体系。这个工作体系包括3个机构：
一是职能机构。该机构负责综合研究全市危险化学品安全生产工作情况，提出对策。二是技术指导机构。该机构组织专家对危化品的工艺安全、工艺措施进行改进。三是执行机构。天津市组织了10个工作组，按区县、企业划片承包，建立了责任制。包括登记办、检测站、技术服务中心等，天津市整个危化品工作面的管理力量将近100人，市政府每年拨专款支付100名专家的津贴。
实践证明，危化品安全工作没有专家的支撑是不行的，我们计划用5年时间培养自己的专家队伍，并组织全局干部与这些专家一起工作，学习专家的经验和知识，进而培养、锻炼自己的队伍。
第二是制定了3～5年的安全标准化工作的安排。2007年，制定了危化企业场院清洁生产的标准，重点解决了危化企业场院的清洁生产。
2008年，计划重点解决小化工企业岗位安全标准化问题。小化工企业车间内部设备腐蚀、阀门泄漏、管道腐蚀、电器绝缘、设备不能按期更新等潜在的事故隐患问题严重，2008年要用一年的时间达到治理目标。
2009-2010年，天津市危化品企业治理整顿进入更新设备，提高工艺装备水平的阶段。2008年第一季度全市所有需要安装声光报警、连锁报警的设备都要按要求安装，做到所有危化企业中有超温超压爆炸危险的设备都要安装报警、连锁装置。

山西省煤炭工业局局长王守祯
从办矿体制上解决小煤矿的整顿关闭

山西是采煤大省，2007年产量6.5亿t，百万吨死亡率由2002年的1.24降到2007年的0.74。2005年有近5000个矿井， 2007年减少到2806个，9万t以下矿井已经全部淘汰。
省政府党政领导班子深刻认识到，煤矿安全问题在山西不仅是经济问题，也是政治问题和社会问题。2008年，为贯彻全国安全生产工作会议精神，完成安全生产控制指标，山西将继续从解决办矿制度上下功夫进行小煤矿的整顿关闭，在现有矿井布局和资源赋存的条件下，对小煤矿的整顿关闭做到4个“一批”：
大矿控股、整合一批；确实不能整合重组，还需要保留的，改造提高之后，由大矿托管一批；地方政府、国有重点大矿共同组建地方煤矿的管理公司来托管一批；不具备安全生产条件、资源枯竭的煤矿整顿关闭一批。
通过4个“一批”，山西省计划用3～5年的时间，使山西省的矿井个数在目前2800的基础上，再整顿关闭40%，保留下来的矿井，年开采能力原则上不低于30万t，实现政府提出目标：2010年60%的矿井实现机械化开采，2012年80%达到机械化开采，总量控制在8亿t左右，大多数煤矿实现机械化开采，国有重点煤矿控制的产量达到70%以上。

山东省安全监管局局长孙立新
吸取教训，预防自然灾害引发安全生产事故

吸取“8·17”新汶煤矿溃水事故教训，山东省应对自然灾害主要做了以下3项工作：
第一，2007年山东省气象局出资2000万，用于增设气象站，准备在2008年再投300万，继续加强基础设施建设，争取在2～3年内使气象预报精度达到5km以内，逐步形成一个气象预报防御体系。
第二，山东省安监局和山东省煤监局发出了联合命令，一旦接到气象台发出特大暴雨预告，所有濒险行业的工作人员必须全线撤退，从而确保人身安全。
第三，山东省预计3年出资13亿，用于专项治理水库和濒险河流。2007年对全省的2万1000座桥梁进行了全面排查，并出资5亿元对66座重点桥梁和199条国道、省道进行了整顿治理。

宁波市安全生产监管局局长林爱祖
利用中介机构解决小企业安全问题
宁波市存在大量的中小企业，按照《安全生产法》的要求，不足300人的中小企业应该配备专职或兼职的安全管理人员。事实上，大部分中小企业无法找到懂安全会管理的人。为解决这部分企业安全工作没人管、不会管的问题，落实 “隐患治理年”的要求，2008年，宁波市尝试由社会中介机构(如安全评价机构、咨询公司、培训机构等)介入中小企业，提供安全管理有偿服务，政府制定相关政策来规范这项服务。目前，鄞州区已经开始选择一些企业和中介机构，进入试点阶段。

辽宁省安监局局长胡才修
专项资金治理隐患
落实2008年“隐患治理年”的工作要求，我们将积极督促各地建立安全生产专项基金。企业的隐患由企业作为安全生产责任主体负责治理，安监局主要是去督办。公共安全的隐患，安监局主要是督促各级政府重视起来。《辽宁省安全生产管理条例》明确规定，各地都要建立安全生产专项资金，去治理、监控涉及公共安全的重大隐患治理，不落实资金的地方，一旦出了问题就要进行责任追究。2008年，大连将建立1个亿的安全生产专项资金，用于生产安全隐患治理、产业结构调整等，沈阳将建立5000万的安全生产专项资金。省安监局将督促各地积极落实这一措施。
座谈中，代表们在谈到学习周永康同志讲话的体会时，一致表示，对党中央、国务院的关心、慰问，倍感亲切、深受鼓舞，体会到了党和政府政治上对我们的信赖和肯定，工作上对我们的激励和鞭策，纷纷表示一定要把党中央、国务院的亲切关怀传达到每一位同志，以此激发大家的斗志，鼓舞大家的士气，像周永康同志要求的那样，怀着对群众的深厚感情做好生产安全事故的预防和控制工作。
同时，代表们也针对目前安全生产监管监察领域存在的一些问题进行了深入探讨。其中比较集中的有两个问题：
一是乡镇一级安全监管机构的执法权问题。这是自《安全生产法》颁布以来就出现的问题，随着工作的不断深入，乡镇、街道一级安全监管机构承担大量的安全生产监管工作和没有执法权的矛盾越来越突出。
二是执法监督的问题。代表们普遍反映，干安全监管工作，责任重，压力大，如履薄冰。最大的压力是在事故调查中被认为失职、渎职。如何区分“作为”与“不作为”，如何区分缺乏经验和失职渎职，这是让代表们深感困惑的问题。
为此，很多代表呼吁，应加快执法的规范化、执法程序的要求，明确执法到位的标准，使安全监管人员工作不但有目标，还要有标准，让他们放下包袱、轻装上阵。

编辑 海 岩