减产更增安全措施

2005年2月18日，国务院正式批复同意首钢实施搬迁调整方案。按照方案，首钢将逐步压缩北京石景山厂区钢铁生产能力，到2010年底，冶炼、热轧能力全部停产。为体现循环经济要求，由首钢联合唐钢在河北曹妃甸建设国际先进水平的钢铁精品生产基地，在北京顺义建设冷轧项目。在北京发展首钢总部经济，包括优势非钢产业、环保产业、研发体系等。
首钢搬迁调整是党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，对我国钢铁工业结构进行的调整；是提升我国钢铁产业竞争能力、解决北京环境污染问题而采取的重大战略举措；是提高我国钢铁产业自主创新能力、发展循环经济，实现首钢稳定和可持续发展的保证。首钢搬迁调整不仅是首钢的大事，更是国家的工程，是首钢光荣而艰巨的历史使命。
在亿万国人翘首企盼的奥运会即将召开之际，在首钢搬迁调整、减产压产推向深入的特殊历史时期，首钢安全管理部门是如何保证安全生产、落实“隐患治理年”隐患排查、保障减产压产各项工作平稳过渡和安全生产的，记者在采访首钢总公司安全处处长陈克欣时得到了答案。

记 者：首钢是从什么时候开始搬迁调整的？
陈克欣：2005年6月30日上午8时，服役47年的首钢炼铁厂5号高炉正式熄火，光荣退役。这是2005年2月初国务院批准首钢实施压产、搬迁、结构调整和环境治理方案后首钢关闭的第一座大型设备。首钢炼铁厂5号高炉是新中国成立后首钢建设的第一座大型高炉，该高炉容积为1036m3，关停时5号高炉的设备性能和技术经济指标仍处于国内同等级高炉先进行列。该高炉最高年产量为96.8万t，年产值达13.8亿元，在首钢被称为“功勋高炉”。自建成投产以来，已累计产铁近3000万t。它的熄火，是首钢呼应首都“蓝天工程”，兑现环保承诺，保护北京大气环境的实际表现，它标志着首钢北京地区涉钢系统压产、搬迁工作正式启动。

记 者：为什么说今年是实现首钢搬迁调整的“决胜之年”，首钢今年的压产任务又有哪些？
陈克欣：在搬迁调整中分阶段压缩钢铁产能，是首钢为2008年奥运会成功举办和实现经济社会全面协调可持续发展做出的庄严承诺。近年来，首钢在陆续停止特钢公司、铁合金厂、冷轧带钢厂、重型机器厂、初轧厂和年产200万t钢的第一炼钢厂生产的基础上，又先后停止了5号高炉、4号高炉和2号焦炉的生产。
2007年12月31日，根据国务院批复的首钢压产、搬迁、结构调整和环境治理的方案，首钢北京地区涉钢产业压产400万t的工作正式启动。按照这次压产计划，2008年，首钢北京地区将按照原有产能规模的一半，即420万t钢组织生产。这是首钢自搬迁调整方案批复以来停产规模最大、关闭设备最多、涉及面最广的一项前所未有的系统工程。该工程实施顺利与否，关系着首钢搬迁调整的成败，由此，今年被称为是实现首钢搬迁调整的“决胜之年”。
按照这次压产计划，2008年第一季度末停产炼铁厂2号高炉和2台烧结机，第三炼钢厂全部停产。到2008年第三季度(奥运会期间)，在4号高炉、2号高炉已停产的基础上，暂停3号高炉和2台烧结机生产，仅保留1号高炉单炉生产，烧结机保留2台生产，每月按20万t钢组织生产，产量将压缩至平日的30%以下。
据测算，上述措施实施后，与2007年相比，2008年首钢北京地区各项污染物排放将大幅度降低，其中烟尘排放量下降50.32%，粉尘排放量下降49.22%，二氧化硫排放量下降49.18%。2008年第三季度(奥运会期间)各项污染物排放将下降70%以上。

记 者：我国有句俗话：“上山容易下山难!”在首钢搬迁、压产过程中，您觉得安全工作难点在哪里？
陈克欣：50年前，第一个登上珠穆朗玛峰的新西兰人希拉里曾说：“攀登珠峰的关键并不只是登上顶峰，我甚至觉得能够安全下山更为重要。”登山如此，企业搬迁、压产也是如此。
2008年，首钢结构调整和搬迁、压产的各项任务十分繁重而艰巨，安全生产工作面临着新的严峻挑战，主要表现为要求高、难度大。
首先，作为地处首都的特大型企业，确保首钢在压产、搬迁等各项工作中的安全稳定，不仅是企业本身的需要，也是一项重要的政治任务。这次压产、搬迁，对首钢的安全管理提出了新的、更高的要求。
至于难度，主要体现在以下几个方面：一是北京厂区生产节奏变化大，由于限产、压产，部分设备停停开开，不能保持一个稳定的节奏，很容易潜伏不安全因素。比方说，我们用的动力燃料——各种煤气和天然气，有些设备停下来后，要切断动力燃料的供应，这就需要及时吹扫、清除管道内的残余易燃易爆气体；设备重新开机时，又要恢复动力燃料的供应，这中间又需要置换管道内的空气，并检查管道是否泄漏。诸如此类，都增加了很多危险因素。二是压产、搬迁过程中，职工面临就业安置、岗位调整以及收入变化等，职工的思想情绪可能产生一定波动，而人心浮动就是隐患，很容易使人心不在焉、心生怨气，从而诱发事故。三是用工变化较大，“老”人新单位、新岗位，新人新岗位，以及劳务工、协力工的大量使用，均给安全生产工作带来了新的难度。四是2008年首钢建设施工任务繁重、工程量大，需要监管的地方点多、面广。五是部分企业改制前后给安全生产工作带来很多方面变化和不确定因素。这些均给首钢安全生产工作带来新的挑战，需要我们深刻分析所面临的困难，切实增强紧迫感、危机感和使命感，扎扎实实把各项安全工作做在前面。

记 者：面对上述问题，首钢采取了哪些安全措施？
陈克欣：首钢针对搬迁调整过程中的安全生产工作现状和问题，结合实际，在2007年就明确提出“六个不”的工作法，并以此为主题开展了一系列工作。
所谓“六个不”是指：力度不减、责任不变、队伍不散、人心不乱、投入不砍、检查不断。
力度不减，是指所有单位狠抓安全管理工作的力度不能减弱；责任不变，是指所有单位所有人员承担的安全生产责任不能改变；队伍不散，是指所有单位的安全管理队伍不能涣散；人心不乱，是指所有单位职工的思想不能出现混乱；投入不砍，是指所有单位对安全的资金投入不能消减；检查不断，是指所有单位的安全检查工作不能中断。根据上述要求，各单位开展了以下工作：
一是统筹规划，超前做好各项工作；二是按照整改内容、标准、措施、进度、责任人“五落实”的要求，坚持不懈地做好隐患排查、整改工作；三是深入开展针对特殊时期的安全教育工作，稳定职工情绪；四是加强安全专业队伍建设，提高思想业务素质和工作能力；五是落实“齐抓共管”要求，严格贯彻安全生产责任制；六是扎实做好人员分流安置工作，维护企业和社会的和谐稳定；七是有针对性地强化治安防范工作；八是切实强化大型设备、设施拆除过程中的安全管理。

记 者：在2008年，首钢将采取哪些措施保障奥运会期间的安全生产?
陈克欣：2008年，我们将紧密围绕首钢压产、搬迁调整这一主线，突出抓好企业安全生产主体责任和行政一把手第一责任“2个责任”的落实，着力推进隐患排查治理、安全质量标准化建设以及重大危险源规范管理和监控，继续深化重点领域安全生产专项整治工作，进一步加大对违章和事故的考核、惩处力度，为首钢压产、搬迁、产业结构优化升级奠定坚实的安全生产基础。
我们要求各项工作必须落实到岗、到人。针对压产阶段特点，公司提前组织人员对“三规一制”(操作规程、安全规程、设备维护规程、岗位责任制)进行全面彻底清理，不仅要求覆盖所有岗位和操作，而且不能出现遗漏和差错。针对压产过程中设备的不同状态和岗位人员异动较多的情况，公司要求做好各项措施的细化、完善和“老人新岗”的教育培训工作，全面组织考试，考试合格后方准上岗。
此外，我们特别强化了特种设备的安全管理工作。对停止运行的特种设备，要求各相关单位采取有效的维护、保养措施；对于起重设备的钢丝绳、吊索(具)，要求进行专门封存；对锅炉、压力容器和压力管道，要求在停止运行后采取有效的保养措施；针对劳务工、协力工广泛使用的情况，我们进一步明确、规范、强化了对劳务工、协力工及分包队伍的管理，要求健全完善日常教育、检查工作，特别是互保联保工作，确保安全生产。

记 者：2008年是国务院安委会确立的“隐患治理年”，首钢将如何开展隐患排查治理工作？
陈克欣：2008年是国务院安委会确定的“隐患治理年”。我们在压产、搬迁任务异常繁重的情况下，要求各分厂健全、完善隐患排查治理及分级确认奖惩机制，把隐患排查治理工作制度化、规范化，切实将隐患排查治理工作贯穿于全年安全生产工作的始终，保障资金投入，及时消除隐患，增强事故防范能力。
在危险化学品专项整治方面，我们将把专项整治、安全质量标准化建设，与压产、搬迁工作结合起来，针对首钢危险化学品工作实际，集中力量，集中时间，借助专家，开展攻坚战，积极把整治工作推向深入。
在矿山安全整治方面，我们将不断提高非煤矿山安全生产基础管理水平，不断健全、完善尾矿库安全和环境管理体系，有效监控运行状况，确保尾矿库安全运行、合法使用。
同时，我们将继续深化建筑、拆除以及检修作业专项整治。对设备检修、拆除工作，要求业主单位和施工单位严格执行有关规定，强化操作牌制度及联系确认工作的贯彻执行。业主单位不得将工程、项目发包给无《施工企业安全资格审查认可证》等相应资质的单位，对所分、发包单位的安全工作要负责管理。严格执行《首钢总公司危险作业安全管理办法》，对存在重大隐患的要坚决停工整顿，确保建筑、拆除以及检修工作的顺利进行。
在此基础上，进一步加强重大危险源管理，建立重大危险源分级监控制度，组织开展对重大危险源的安全评估及重要设备、设施的定期检查、检验，有效防范和遏制重特大事故。
我们还将建立动态的安全管理交流平台，通过平台发布检查结果，树立典型，曝光违章，不断强化职工遵章守制的自觉性。另外，从实战出发，认真开展应急演练，通过演练，有效提高职工的自救互救能力，及时发现问题，修订、完善、规范应急预案。我们还将以“治理隐患、防范事故”为主题，全面深入开展2008年“安全生产月”活动。以开展知识竞赛、安全答卷等活动，以及编印事故案例和首钢职工安全警句、格言、楹联专刊等形式，引导广大干部职工进一步认清形势，明确责任，重视安全，遵章守制。同时，及时总结、推广安全生产的成功经验和有效做法，把安全教育工作做深、做实、做新、做活。
2008年，是亿万国人翘首企盼的中国奥运年，也是首钢整体搬迁调整很关键的一年。为了使首都的云更白、天更蓝，为了使首钢能有一个更大的发展空间，我们将迎接挑战，扎实工作，为实现首钢压产、搬迁过程中的安全稳定，为奥运会在京圆满召开做出贡献!(图片由温盛荣提供)
编辑 余茂君