”时期要使安全生产状况进一步好转。全国人大常委会提出了煤矿安全两个阶段性目标：力争用2年左右时间使重特大瓦斯事故有较大幅度的下降；争取用3年左右的时间解决小煤矿问题。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（以下简称《决定》）提出了2007年、2010年和2020年安全生产分期目标。2006年是实现上述目标、特别是《决定》提出的本届政府任期内目标的关键一年。安全工作压力大，任务很重。同时也要看到，做好2006年工作的有利因素很多，主要是：
一是“安全发展”指导原则的确立，为加强安全生产提供了强大精神动力和有利舆论氛围。党的十六届五中全会从经济社会发展的全局出发，把安全摆在与资源、环境同等重要的战略位置上，强调“坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展”。“以人为本”首先要以人的生命为本，“科学发展”首先要安全发展，“和谐社会”首先要关爱生命，正在成为全党、全社会的共识。
二是国家为解决安全生产深层次问题而采取的一系列政策措施正在逐步实施。随着经济增长方式的转变，结构调整的加快，宏观调控力度的加大，行业管理的加强，一些经济政策的制定实施，势必遏制一些地方、行业和企业盲目超产冲动，改善经济运行质量，提高安全生产水平。反腐败斗争的持续深入，也为进一步解决官商勾结、权钱交易等创造了条件。
三是两个攻坚战和其他专项整治逐步深化，将有力地推动重点行业和领域的工作。瓦斯治理，增强了煤矿防范事故的能力；整顿关闭，消除了一批滋生事故、吞噬生命的“陷井”；补还安全欠账和技术改造的效果，将在今后逐步显现出来；各个行业领域专项整治活动的深入开展，将有助于解决各个薄弱环节上的问题。
四是在实践中积累了正反两方面的经验教训。政府、部门和广大企业在安全责任制度、行政执法、监管方法和手段、群众参与、社会监督、安全文化建设等方面，创造了不少好的经验。相继发生的重特大事故，更促使我们深刻反思，痛下决心狠抓治理整顿。
五是初步建立了联合执法的工作机制，安全监管监察和行业管理部门精神面貌较好。各级政府对安全执法重要性的认识明确，联合执法的路子渐趋成熟；监管监察队伍的业务素质和执法能力不断有所提高。
根据国务院领导的重要指示精神，2006年安全生产工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届五中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观统领全局，坚持安全发展；强化全社会安全意识，强化企业主体责任，强化政府监管职责，严格管理，严格执法，严格责任追究；在遏制煤矿等重特大事故、深化专项整治、探寻和实施治本之策、加强企业基础工作等方面实现新的突破，推动全国安全生产状况的稳定好转。
三、转变作风 真抓实干
把2006年安全生产工作各项任务落到实处
（一）唱响“安全发展”，加强安全文化建设，增强全社会安全意识
加大宣传教育力度，使“以人为本”的科学发展观和“安全发展”的指导原则广泛深入人心。以“安全发展、国泰民安”为主题，组织开展全国第五个“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，动员全党、全社会更加关注、广泛参与和积极监督安全生产工作。
大力弘扬安全文化，普及安全法律法规和安全知识，强化各级干部和全体社会成员的责任意识，继续推动安全生产各项要素落实到位。增加安全生产宣传教育投入，加强宣教、培训基础建设，扩大宣传阵地，完善培训教育机制。发挥新闻媒体的宣传教育和监督作用，保持正确的舆论导向，增强全社会对实现安全生产状况进一步好转的信心。
充分发挥工会等群众组织的作用，维护好广大职工的生命安全和健康权益。发挥群众监督和社会监督的作用，及时公布重特大事故查处情况，鼓励群众举报违法、违纪和违规现象。
（二）制定落实安全生产规划，明确工作目标
根据十六届五中全会通过的《建议》，制定全国和各地、各行业“十一五”安全生产规划，明确规划期间和各年度的奋斗目标，并认真贯彻执行。
一是要把安全生产纳入国家和地方、行业“十一五”规划，做到有指标、有项目、有资金、有措施、有支撑体系。在国家经济社会发展指标体系中，设置亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡率，并与煤炭生产百万吨死亡率、道路交通万车死亡率一起纳入统计指标体系。各地应分解落实，并从实际出发，可选定、明确更为具体完善的安全指标，以进一步强化安全生产行政首长负责制。
二是对安全生产工作绩效实施量化考核。在调查研究、科学测算的基础上，国务院安委会将下达2006年全国安全生产控制考核指标。各地要层层分解、落实到基层政府和企业，评价政绩
