2012年体系运行情况分析——文件制定
1 文件制定依据不充分。
表现：法律法规和其他要求没有系统地转化为企业的规章制度。文件制定前，未充分收集法律法规，未考虑集团的相关要求，制定的文件未考虑能源公司各项管理流程。各类程序、制度制定前未充分策划，未考虑本单位现有制度，未考虑危害因素辨识的结果。
2012年体系运行状况分析—— 记录
到底是谁的承诺？
企业应该由最高管理者作出公开的承诺，然后自上而下逐层次形成承诺。员工自愿而不是强制形成承诺。
这不是企业的承诺；也不是最高管理者从其他企业简单照搬；这是企业最高管理者持有的安全态度、安全理念，和对员工的安全价值观的一个憧憬和引导。
承诺，应高于现状。
现状是什么？如何高于现状？
讲话频率偏低的要素，是领导不熟悉的，需要通过培训等手段进一步强化的。从领导的讲话过程，能够感受到他对每一个管理流程的熟悉程度。
参照安全管理体系的要素，对领导的讲话进行了分类整理，如组织机构和职责，包括业务保安、车间管理、班组建设等；现场管理包括跑冒滴漏、检修、公用工程等；共整理为二十余类。
操作规程发放后应保证所有的场所和人员能够方便的获取和查阅。
操作规程的主要管理部门应保存全部的操作规程文件。大部分企业的工艺管理部门是操作指南的主要管理部门。各车间保存本车间的所有操作规程文件，岗位留存本岗位的操作规程文件。设备操作规程应悬挂于设备附近醒目处。
