下面结合举办"2006年海上联合搜救演习"，就如何成功地开展搜救演习，谈一些经验和体会。

　　一、演习要以《预案》为依托，这是开展演习工作的根本要求

　　《国家海上搜救应急预案》于2005年5月24日经国务院同意，由国务院办公厅正式颁布实施。为加强国务院各部门及军队在海上搜救的协调与配合，2005年，国务院正式批复建立"国家海上搜救部际联席会议制度"。作为国家25个专项预案之一的《国家海上搜救应急预案》，规定了国家海上搜救部际联席会议制度各相关部门在海上搜救工作中的职责和相关程序。预案中对于海上突发事件从预防预警、遇险报警接收、险情的评估与核实、信息的处置、指挥分级响应和救援行动开展均作了明确规定。开展演习，其目的之一就是要检验《国家海上搜救应急预案》的实用性和可操作性，通过演习对预案规定的海上突发事件的应急响应和处置程序进行整体上的检验，因此这也决定了演习的方案和脚本需要以《预案》为依托，要严格依照《预案》的有关规定来编写，才能真正达到检验预案的实用性和可操作性的目的。本次演习方案的编制从遇险报警、险情报告、应急响应和现场指挥均严格参照了《预案》规定程序进行，还充分考虑了天气、海况等多种因素的影响，制定了为应付特殊气象、海况条件的相应应急方案。从演习时出现大雾的气象条件来看，应急方案发挥了重要作用，保证了演习的顺利进行。这既体现了演习方案的周密性，也证明了《国家海上搜救应急预案》具有较好的实用性和可操作性。

　　二、演习要从实战出发，才能达到开展演习真正目的

　　开展演习目的就是为了提高应对海上突发事件的应急处置水平和应急指挥能力，增强应急队伍处置和安全保护技能，加强各应急救助单位之间的协调与配合，检验参演单位应急能力。因此这要求演习必须从实战出发。本次演习方案和脚本编写前，我们分析了近十年来渤海湾海区发生的客滚船事故的主要特点，收集了近年我国实施海上搜救的主要手段，参考了国际搜寻救助手册中开展搜救行动的主要模式，最终确定了在演习中进行险情处置、人命救助、消防灭火、海上清污等4大科目、18个小科目的操练，其中平行线搜寻、扇型搜寻、扩展搜寻和吊篮救人、拖缆救人等搜救方式，首次得到全面演练；海事电视监控系统、船舶交通管理系统、船舶数据查询系统、中国船舶报告系统和船舶自动识别系统等海上高科技手段得到了充分的展示和应用。各种海上搜救力量包括海事、公安、农业、海关、海洋、武警等单位的船舶在演习中通过编队搜寻、海空立体搜救、紧急医疗救护、溢油清除等科目的演练，提高了搜救技能和水平，达到了锻炼队伍的目的。

　　三、各参演单位密切配合、通力协作，是演习取得成功的基础

　　大型的演习，其参与演习的人员、设施和船舶、飞机往往来自于不同的单位，不同的行业，他们能否顺利执行演习科目，能否在演习中熟练配合，这是演习能否成功的关键之处。此次海上联合演习共涉及交通、公安、农业、海关、武警、卫生、气象等25家单位，由于此次演习任务重、时间紧，而参演船舶、飞机及人员来自不同的系统和部门，演习中配合密切与否直接决定了演习的成败。25家参演单位在我们的组织下，先后共召开了9次演习协调会，进行了6次沙盘演练和2次海上预演，参演船舶、飞机和相关工作人员以对演习工作高度负责的精神，密切配合，服从演习领导小组的统一调度指挥，有时为做好一个演习科目

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