案例：这事应该由谁管？

【案例】民工甲在2004年年底与东阳A公司签订劳动合同后，即被派到杭州B公司从事操作工工作(东阳A公司与杭州市B公司是两家独立的公司法人)。东阳A公司、杭州B公司均未为民工甲参加养老、医疗、工伤等各项社会保险。2005年7月，民工甲在杭州B公司工作时，左手不慎受伤，送医院治疗，经诊断为：左食指末端缺损。2005年12月经杭州市某劳动部门认定为工伤，2006年5月，经杭州市劳动能力鉴定委员会鉴定为十级。现民工甲已依法向该地仲裁部门提起申诉，要求东阳A公司依法支付工伤赔偿待遇。

　　【评析】根据2004年1月1日起施行的《工伤保险条例》规定：“中华人民共和国境内的各类企业、有雇工的个体工商户应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳保险费”。“中华人民共和国境内的各类企业的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利”的规定本案东阳A公司必须依法为民工甲缴纳工伤保险费，民工甲在被认定为工伤后，依法有权享受工伤保险待遇。

　　本案的焦点在于：杭州的劳动部门是否有管辖权？

　　劳社部发〔2004〕18号《劳动和社会保障部发出关于农民工参加工伤有关问题的通知》规定：“用人单位注册地生产经营地不在同一统等地区的，原则上在注册地参加工伤保险。未在注册地参加工伤保险的，在生产经营地参加工伤保险。农民工受到事故伤害后，在参保地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按参保地的规定依法享受工伤保险待遇。用人单位在注册地和生产经营地均未参加工伤保险的，农民工受到事故伤害后，在生产经营地进行工伤认定、劳动能力鉴定并按生产经营地的规定依法由用人单位支付工伤保险待遇”。

　　本案，民工甲与东阳A公司签订劳动合同，工作地在杭州，且东阳A公司在东阳和杭州均未为农民工甲参加工伤保险。因此，民工甲根据上述规定有权在杭州进行工伤认定、劳动能力鉴定。且东阳A公司在省工商局注册，合同履行地在杭州，因此应由省劳动争议仲裁院管辖。

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