筑一方平安基石

　　2012年1月14日至15日，全国安全生产工作会议在京召开。会上，人力资源社会保障部、国家安全生产监管总局授予55名同志“全国安全生产监管监察系统先进工作者”荣誉称号。湖南省永州市安全生产监管局局长周长光，正是他们中的一员。在安监局局长的岗位上摸爬滚打了8个年头，他经历了安监工作的风霜雪雨，也品尝了酸甜苦辣。这8年，永州的安全生产基础不断夯实、安全生产形势逐年好转，事故起数、死亡人数以及较大事故起数连续8年大幅下降，同比降幅超过60%，永州市先后7次被评为全省安全生产目标管理先进单位。

学校里走出的安监局长

　　周长光毕业于湖南株洲化工学校化工机械专业，1982年大学毕业的他，因成绩优秀被留校工作。1984年，地区化工局机关成立，他进入了化工局工作，直到1987年机构改革，他到了地区经委，在地区经委宣教科一干就是9年。1998年6月份，他正式成为经委质检主任，从2000年开始，他负责的工作包括安全生产、质检，正式接触安全生产工作。周长光说，那时候管的安全和现在不一样，属于“小安全”的概念，主要负责的是中小企业的安全。2003年初，永州市成立了安全监管局。因为周长光有以前管理安全工作的经验，就进入安监局担任党组副书记，负责安监局建立初期组建班子、拿方案、职能定位等方面的工作。2004年底，周长光被任命为湖南省永州市安监局局长。对于安监这项工作，周长光说：“虽然辛苦，但很有干头。”

　　周长光将在学校工作中积累的细致严谨、勇于钻研、为人师表的作风带到了安监局长工作岗位，带出了一支一流的安监队伍。周长光说：“要想工作出成绩，必须有一支想做事、敢做事、能做事的队伍。”为此，他组织制定了永州市安监局中心组学习制度和党组议事规则，带头叫响“从我做起、向我看齐、对我监督”的口号。他严格要求安监人员勤练“内功”。他推行安监局机关内部考核责任制，坚持每周五集中学习、每季度组织对安全生产法律法规进行考试。他大力推行集中培训和业务比武，提升安监人员的业务水平。他先后主持制定了永州市安监局安全生产监督工作九条纪律和30余项约束安监干部的规章制度，严格用制度管人、管事，并推行月度例会制度，确保工作日清月结。

一步一个脚印

　　周长光常说:“能救援一起事故，能解救一个人，我就觉得有一种成就感和满足感，这是其他工作给予不了的，我很热爱安监这项工作。” 回想起8年前刚刚就任安监局局长的时候，周长光还是很有感触的。他说：“那时候，永州市安全隐患险情不断，安全事故频繁发生，安监部门那时候可以说是‘忙于救火、疲于奔命’。”也正是面对这种情况，周长光更加感到这个岗位的重要与责任。他经过几个日夜不眠不休的调查研究，寻觅破解之策，最终提出了“狠抓隐患排查治理，强化事故事前防范”的工作理念。经过实践，这一理念促成了永州市连续8年“政府挂牌交办、集中整治隐患”的措施落实。

　　8年来，永州市先后交办整治到位市级重大安全隐患350余个，县区级重大安全隐患3200余个。同时，永州市安全生产工作实施了“三大工程”。一是烟花爆竹生产企业“工厂化提质改造工程”。周长光深入基层组织召开座谈会、与县区政府负责人和企业业主谈心，消除了企业对基础设施改造加大投入的抵触情绪和基层政府对烟花爆竹生产企业去留的观望情绪，全面推动了永州市烟花爆竹生产企业基础设施安全条件整顿提升改造工作。至2011年底，烟花爆竹生产企业数量由改造前的251家减少到146家。二是非煤矿山行业“机械化提质改造工程”。周长光力主推行非煤矿山中深孔爆破和机械化铲装作业，将这两项工作的落实到位作为永州市非煤矿山企业取得安全生产行政许可的前置条件。三是实施“全民安全教育工程”。全面开展全市安全宣传教育工作，在高危行业和规模企业开展全员“查隐患、反‘三违’、提建议”活动，并依托报刊、电视台、网络等平台普及安全知识。

　　不仅如此，在他担任安监局长的8年间，经过多方争取，促成了永州市委、市政府先后出台30多个加强安全生产工作的政策文件，制定了领导干部联系企业安全生产的工作制度、领导干部安全生产述职制度等一系列政策措施。为了切实夯实安全基层基础工作，周长光还深入调研、多方呼吁，促成了永州市委、市政府出台了《关于进一步加强乡镇安监机构建设的意见》，督促全市188个乡镇足额配备了464名专职安监员，解决了乡镇安全监管工作没人管事、没钱办事的问题。同时，为了落实各职能部门的监管主体责任，周长光还多方衔接，促成永州市安委会逐步建立了一系列综合监管制度，完善了季度形势分析会、成员单位联络员会、事故控制指标超控预警和目标管理黄牌警告等工作措施，永州市上下形成了齐抓共管安全生产工作的合力。这些年来，永州市从2003年的事故起数1000多起、死亡人数386人，到2011年，事故下降到400多起，死亡人数下降到了142人，安全形势有了明显的好转。

“安监工作不能坐而论道”

　　总结8年来的体会，周长光说：“安监工作重在落实、贵在务实，不能坐而论道。”在8年间，周长光始终坚持工作岗位在企业一线。在隐患现场，他每年都要用1/3多的时间深入矿区、企业检查工作。在处理重大安全隐患、应急救援和重大事故等比较棘手的安全问题时，他总是一头扎在现场，关键时刻不分昼夜，连续几天不休息。在2010年的非煤矿山整顿关闭工作中，周长光为了摸清东安县黄泥洞矿区非法开采的情况，先后4次徒步跋涉，攀悬崖、爬陡坡、涉小道、过溪流，每次往返4个多小时，深入现场查看，掌握准确情况，及时提请市政府组织了300余人的联合执法行动，对该矿区50余家非法开采点进行了取缔。

　　周长光还常常利用节假日明察暗访，督查安全生产工作。在他担任安监局长的8年间，在法定假日，他从来没有离开过永州，始终坚守岗位。先后到永州市1000多家企业明察暗访、排查隐患，到80多个乡镇督查工作、指导调研，足迹踏遍了永州的山山水水。

　　2008年7月的一天，周长光率队赴蓝山县暗访烟花爆竹生产企业落实高温时期停产规定情况，发现一家企业大门紧锁，且有两条恶犬把守。周长光凭着职业的经验感觉这家企业有蹊跷，便绕着围墙找到一个缺口钻了进去，果然发现该企业正在违反高温停产规则组织生产。企业主羞恼之下带人企图围攻他。周长光毫不畏惧，严肃批评该企业违规行为，并立即打电话请来了县安监局和镇政府、安监站的同志，通报了暗访情况，并依法对该企业违规行为进行了处罚。

　　2010年12月，接到“东安锑矿区存在非法生产”的举报后，周长光利用周六休息时间率队前往矿区，冒雨在狭窄、崎岖而泥泞的山路上徒步暗访。这次暗访突击检查了40多处非法矿洞。下山后，他给东安县政府发督办函，提请永州市政府开展联合执法行动，对非法开采点进行了打击取缔。

　　编辑 韩 颖