危难之中显英雄

陈国兴(右)在悼念地震遇难者

　　在美丽的四川省，有一个全国唯一的羌族自治县——北川县，这里的人具有羌族人开朗、淳朴、执着的特点，即使面临生死关头，越是自强自信。北川县安全生产监管局48岁的局长陈国兴就是其中的代表。

临危受命

　　2008年5月12日14时28分04秒，一场8级地震猝然袭来，震中在四川汶川和北川。当时的北川全境，山崩地陷、瓦砾遍地。全县16万人，有2万多人受伤或遇难。

　　地震中，北川县安监局遭受了巨大损失。县安全生产监管局办公楼倒塌，资料、设备全部被毁，7名工作人员中，局长、副局长和监察员各1名共3人遇难，幸存的4人都不同程度地受伤，2名干部的子女全部遇难。

　　时任北川县禹里乡党委书记的陈国兴，在地震中双腿受伤，17岁的儿子在北川中学遇难。地震发生后，怀着痛失爱子的悲伤，他拄着拐，翻越3座大山、步行了3天，才到达县抗震救灾指挥部所在地擂鼓镇，和幸存的干部一起，组织灾后自救。当时全县各级干部400多人遇难，干部极度缺乏，特别是安监局主要领导全部遇难，灾后重建迫切需要安全监察工作，“领导希望我能挑起安监局这副重担，我感觉是因为自己在北川县多处工作过，在县里综合协调能力强，凡是走过的地方，从来没有给组织上加过包袱，让领导放心。”陈国兴二话不说，痛快地服从了组织安排，赴任北川县安全生产监管局局长。

　　作为安全生产监管局新领头人，在全局干部职工极度悲伤、心理脆弱的紧要时刻，陈国兴没能抽出时间到孩子遇难的现场去看一眼，就在6月12日离开禹里乡，带领着安监局幸存人员从任家坪撤至安昌镇，重新恢复安全生产监管局各项工作。

　　上任之初，陈国兴一边安抚职工，一边张罗灾后救援工作。他拖着受伤的双腿，来不及治疗，只是敷上草药，就奔波在救援现场。看到拄着双拐还在有条不紊指挥工作的新局长，干部们有了主心骨。一间10m2的房子就是县安监局的临时办公场所，大家白天在这里办公，晚上就住在潮湿的帐篷和板房里。尽管缺员严重，但每个人都坚守岗位，共同支撑起全局的安全监管工作。而陈国兴受伤的双腿却由于没有得到很好的治疗，留下了后遗症。“以前我特别爱打篮球，地震后脚骨折，没有打石膏治疗，现在脚畸形，脚脖子至今还有一个大鼓包。不要说打球了，多走些路就会疼痛。”但陈国兴没有后悔，“通过这次地震，让我看破名利和金钱。感觉到生命的脆弱。在非常时刻，我们多做一点事，就能让活下来的人更安全。虽然我的脚留下残疾，但我对得起组织，对得起良心。”

　　灾后的北川千疮百孔，百废待兴，工作千头万绪。道路中断、隐患严重，重建项目多，急需充实人员应对繁重的安全监管工作。为此，陈国兴上任后第一时间就公开招考，他采取从乡镇和政府部门选调，请求市、县支援等方式，充实县局和执法大队人员，先后补充10名人员到县安监局工作，使全局人员达14名，较震前增加了1倍，并且人员结构更加年轻化、受教育程度高，有朝气、有活力。接着，陈国兴采取集训、老同志帮带的办法，短时间使新来人员熟悉情况和业务知识，满足了开展正常工作的需要。同时，他督促各乡镇落实安全专(兼)职人员2名，尽快恢复起乡镇、村、社三级安全监管网络。

安全重建

　　2008年6月11日，国务院公布了《汶川地震灾后恢复中间对口支援方案》，按照“一省帮一重灾县”的原则，确定由山东省对口支援北川县的灾后恢复重建工作。因此，北川县城将迁新址。新县城建设首期包括市政基础设施、保障性住房、公益性服务设施等6大类218个项目。

　　陈国兴回忆恢复重建中的北川：“全县俨然是一个巨大的工地，新城建设时最高峰有5万多名工人，建筑安全工作成了摆在安监局面前的最迫切的问题。它直接关系到受灾群众能否顺利入住和‘三年重建，二年完成’的基本任务能否按时完成。”

　　2009年，正值全县建设高峰期，参加灾后建设的队伍、工人来自全国五湖四海，职工素质、管理水平参差不齐，一般工伤事件不断发生。面对严峻的建筑施工安全形势，性格直率的陈国兴直接来到建设主管部门，不留情面地点名批评了有关部室的做法，要求安全管理人员深入一线，督促检查，落实施工单位管理责任，坚决把事故压下来。他还和建设部门一起，联合组织聘请了2000名农房重建安全管理人员，分片包干，一对一指导，很快就遏制了建筑安全事故的发生，建筑施工安全形势逐渐好转。在随后几年的重建项目中，没有再发生一起较大建筑施工安全事故。

　　“干安监工作太累了，肩上的担子很重，要对人民的生命负责。一个地方经济发展不起来要挨批评，安全出问题，就会摘帽子。所以，我们不能有一丝的放松。”陈国兴说。每年的大年三十到初二，陈国兴都没有休息过，都是和同事们一起在外面检查。

　　灾后，北川县设永兴、安昌、擂鼓、曲山、邓家、桂溪8大群众集中安置点，安置受灾群众6万多人。板房建设初期，因抢时间，在电路、防洪、防雷、消防设施方面存在很多安全隐患，稍有不慎引发火灾，就会火烧连营。为此，陈国兴多方协调，加大安全投入，增加避雷针、消防水桶，创设了十户联防制度、做饭敲钟制度，加强巡逻检查等多项安全措施，确保震后3年来，全县集中安置点未发生一起火灾伤亡事故，为灾后重建创造了安全稳定的环境。

　　“我这个人性格很直，不会拍马送礼，但是工作多年，从没有挨过领导批评，领导交代的工作从不马虎。所以，很多不归我管的事情，领导也交给我牵头去办。比如搬迁工作。”

　　2010年9月，被地震毁于一旦的北川县城在新址矗立起来。新县城建成后，老百姓迁入，这也是一项政策问题。县里专门抽调了200人做工作，陈国兴担任副组长。他牵头负责的茅坝社区有2215户、3990人都是从老县城出来，家庭伤亡严重，财产损失巨大，指望早日住进自己的新房子，各种诉求特别多、矛盾异常突出。工作不细致、不深入，稍有不慎，就会引起集体上访，影响入住安置进程和社会稳定。为了做好居民搬迁工作，陈国兴加班加点，逐一清查，仔细核对，耐心说服。结果，陈国兴只用了3个月时间，就让老百姓迁入了新居。最终，茅坝社区成为全县安置进度最快、问题最少的社区，陈国兴也因工作完成出色，被县委、政府评为新县城入住安置先进个人。

狠抓关键

　　北川是山区县，路况复杂，道路交通问题一直是全县安全管理的关键点，每年80%的事故都是出在道路交通方面。加之受地震影响，路面损毁严重。特别是唐家山路段，由于唐家山堰塞湖阻断了关内外进出通道，关内10万群众进出北川需翻越擂禹路，冬天路面结冰，坡陡路滑;夏天暴雨季节，泥石流和滑坡不断发生。

　　为了解决交通安全面临的多处隐患，在地震灾后重建工作中，陈国兴以身作则，冒着道路不畅、塌方、泥石流的危险，多次到危险区域实地查看，调查研究，对进出北川的交通要道进行安全检查，确保群众平安、顺利出行。他连续3年在正月初一和其他部门人员一道，冒雪查看最危险的擂禹路和堰塞湖环湖路安全，只有确定道路安全可行，才允许车辆通行。

　　道路交通安全管理是一项协调性很强的工作，涉及到多个部门的管理。陈国兴充分发挥安委会的作用，运用自己在多部门工作的经历和关系，协调配合公安交管等部门，共同抓好这项工作。安委会规定：全县每季度召开一次安委会成员单位总结会，总结季度工作，部署下一季度工作。2011年3月，北川县安委会发文要求成立了农村道路交通管理办公室，各乡、村也分别成立了办公室或管理站。8月份，陈国兴主持召开了交通安全检查会，汇报成立情况。会上，陈国兴发现有些乡村说是要成立农村道路交通管理办公室和管理站，实际半年过去，工作却一点没进展，就在大会上拍桌子：“为什么我们的工作安排只浮在皮上，不下深水!老百姓的生命只有一次，你们这样做对得起组织吗?对得起百姓家庭吗?” 在他的强力协调监督之下，全县各乡村全部成立了农村道路交通管理办公室和管理站，由交警大队带队，全面进行安全检查和隐患排查，为一批安全隐患道路，如北茂路、北松路、邓通路、曲桂路安装了波型防护栏;开辟了堰塞湖水上交通安全通道;对过境省道、全县境内县道、乡道，部分村道进行了路面硬质化，并加装防护栏、挡墙，增设限速、防滑设施和警示标志。灾后3年，确保了北川道路未发生1例较大以上交通安全事故。

　　在陈国兴的带领下，北川羌族自治县安全生产监管局连续3年圆满完成上级下达的安全生产控制指标考核，未发生1例一次死亡3人以上的安全事故，县人民政府连续3年被绵阳市政府评为先进单位，县安监局也多次受到上级的表彰奖励。目前，全县23个乡镇都建成县级示范乡镇，6个乡镇建成市级示范乡镇，1个乡镇建成省级示范乡镇。今年，全县又全面启动安全社区建设工作，力争年底建成2个市级安全社区，1个省级安全社区。

　　在2012年被评为“全国安全生产监管监察系统先进工作者”的陈国兴，用洪亮厚重的嗓音谈到灾后3年来的感受：“感恩是我们北川人共同的感受。我们北川拥有全国各界的帮助，新县城是由中国最顶尖的设计院设计，全县绿化面积达到46%。现在只有三句话可以形容新北川——最安全的是学校，最漂亮的是民居，最先进的是医院。作为土生土长的北川人，为北川的安全而工作，是我最大的心愿。”

　　编辑 林 静