建标准化的装备制造企业

　　辽宁省沈阳机床股份有限公司(简称沈阳机床)是我国装备制造业的骨干企业之一，公司于1995年通过对原沈阳第一机床厂、中捷友谊厂、沈阳第三机床厂等三大机床厂资产重组而组建，主导产品为金属切削机床。沈阳机床的数控机床产业园是全球规模最大的单体数控机床制造基地，现有职工1万多人，旗下拥有沈阳第一机床厂、中捷机床有限公司、中捷钻镗床厂、沈一车床厂等14个事业部(子分公司)。

　　近年来，随着企业经济规模不断扩大、产品不断创新，产品结构不断调整，企业组织结构也在发生着变化。为适应新形势，做好安全生产管理工作，提高公司的本质安全，从2008年下半年起，沈阳机床启动了安全质量标准化创建活动。沈阳机床从基础管理入手，强化管理者的责任意识和作业者安全防范能力，并以创建安全质量标准活动为契机，构建安全生产管理长效机制。沈阳机床于2009年4月通过中国机械工业安全卫生协会复评，进入国家一级安全质量标准化企业行列。

建体系 立制度

　　为了做好安全质量标准化创建活动，沈阳机床成立了以董事长、总经理为组长，生产总监为副组长的安全质量标准化创建活动领导小组;设立了推进工作办公室，并成立了基础管理、热工燃爆、电气、机械、作业环境及职业健康5个专业推进小组;公司下属各事业部(子分公司)也成立了安全质量标准化领导小组和专业组。同时，沈阳机床还编制了《关于开展创建安全质量标准化国家一级企业活动方案》，细化各项工作的责任单位、明确负责人及时间进度，建立健全创建活动领导和工作体系，形成分级管理、分线负责、分项控制的管理模式。

　　针对专业化重组、职能重新划分及新设备大量引进等特点，沈阳机床组织制定、修订了以《安全生产责任制》为核心的37个公司级安全生产管理制度，其中制订新制度12个、修订完善制度20个、制订或修订基本工作制度5个，做到先从规则上规范安全生产基础管理。其中《安全费用提取和使用管理规定》从制度上明确安全生产资金采取二级预算、统一管理方式，实现了安全生产资金计划管理，保证安全生产投入的有效实施。《生产安全事故报告和调查处理管理办法》则侧重于生产安全事故的“刑事追究”和“行政问责”，规定了追究领导者的领导责任、当事者及相关人员责任、从重处理等条款。

　　按照“分级管理、分线负责”的原则，沈阳机床制定了《沈阳机床生产经营单位主要负责人安全生产履职考核办法(试行)》(以下简称《考核办法》)，细化了各级管理者安全生产管理履职考核内容，安全生产责任的考核重点由对单位的考核转为对各级组织第一责任人的考核，使安全生产责任制得到层层落实和分解。《考核办法》明确了安全生产“一票否决”制，规定对连续2年考核不达标单位的主要负责人实施安全生产否决权，提出降职或免职。考核结果与安全生产评先晋优、企业主要负责人绩效考核挂钩。

抓培训 强责任

　　为强化管理者的责任意识，提高作业者的安全防范意识，沈阳机床结合安全生产实际，开展了系列安全教育培训。2009年初，沈阳机床对公司总部领导、各事业部(子分公司)的总经理、副总经理、车间主任、室主任、工段长等管理人员和专职安全员组织了安全培训，参加培训的人数达到766人，培训率为100%。为增强新员工的安全防护能力，沈阳机床组织新员工进行岗前的公司、单位(子分公司)、工段三级安全教育，让新员工了解本岗位可能涉及到的安全隐患、危险源辩识以及防范措施。对特种作业人员，沈阳机床还增加了对制冷、压力容器作业人员的培训，培训了1275人。同时还组织了对油品、化学品使用、保管及管理和喷漆作业等有害作业岗位的危化品职业健康培训。

　　2008年6月，沈阳机床开始实施整体专业优化调整，年末及时调整了安全生产委员会及工会系统的安全生产监督委员会，建立了公司级和事业部(子分公司)二级安全生产管理体系，彻底解决责任主体模糊的问题。安全环保部是公司安全生产综合部门，负责公司规章制度的制定和安全生产工作的管理监督等;各事业部(子分公司)作为生产经营活动的独立单位，是承担安全生产管理工作独立责任的主体。沈阳机床下属沈阳第一机床厂、中捷机床有限公司、中捷钻镗床厂、沈一车床厂4个单位都设立了安全环保室。全公司配备了专职安全员59人，达员工总数的4‰，安全员中大专以上学历为89.7%，基本形成了安全生产管理体系的网络化管理。

强监督 创手段

　　为体现安全管理“特色化”和“强制性”，沈阳机床为车间以上级安全员配备了以警示色——黄色为主的“安全员专用帽”和胸章，要求安全管理人员每天必须佩戴黄色“安全员专用帽”和胸章在生产现场进行5h以上的现场安全监督检查，从而起到警示和监督管理、消除违章的作用。沈阳机床还通过采取巡视督察、约谈警示、奖励举报等措施，不断完善和创新监管手段，逐步建立公司监管、企业负责、员工监督的安全生产监管工作格局。

　　为规范对工程建筑、售后服务、委托代培等进入企业的相关方人员安全的管理，杜绝因外来因素造成安全生产事故，2009年12月，沈阳机床制订了《相关方安全管理办法》，延伸了安全生产范围，强化对相关方的安全管理。将对外出租厂房、外委工程等相关方纳入安全生产管理范围，在公司接待室和物资出入门设置了《外来人员安全须知》示板，来宾卡背面加印了《外来人员安全须知》。同时将对外出租厂房的管理延伸到出租房屋、设备和承租房屋的管理，外委工程项目除外委房屋建筑及维修、装饰装修、设备安装及维修、给排水和拆除工程外，还包括外委的设备维保、售后现场服务、保洁、绿化、起重运输等外委项目，将其纳入安全生产管理范围，组织各事业部(分子公司)对外出租厂房屋、外委工程等相关方进行安全检查，不符合安全管理要求的立即整改，存在重大安全隐患的立即停止运作行为，规范相关方的安全管理。

查隐患 重整改

　　从2009年1月起，沈阳机床按照“四个结合”的原则开展安全质量标准化自评工作，即：自评工作与安全质量标准化考核评级标准相结合，与咨询阶段提出的问题相结合，与公司自查的问题相结合，与各单位自评结果相结合。沈阳机床还编制了自评自查分解计划，将隐患按照整改难易程度划分为公司整改项、各单位自行整改项2个层次推进。易于整改的项目直接由各单位自行列入本单位整改计划，组织实施整改，整改后交予公司验收考评;对于整改难度较大的整改项目，公司组织召开专题整改研讨会议，制定相关整改方案，交予相关公司职能部门整改。在安全质量标准化创建活动中，沈阳机床共查处各类隐患1586项，投入整改资金623.4万元，整改完成1565项隐患，整改率达到98.68%。

　　对现场隐患排查治理，沈阳机床实行公司、事业部(子分公司)、车间(班组)三层立体式管理模式，开展4种方式的安全生产事故隐患检查，即经常性检查、专业性检查、季节性检查和综合性检查。在节假日的综合检查中，公司生产总监亲自带队，由安全环保部部长牵头，各职能部门的相关技术专用人员参加开展联合检查。根据不同时期安全生产形势，沈阳机床组织各业务线的专业技术人员适时开展专项安全检查工作，如开展公司内机动车辆安全检查、起重机械和吊索具的安全检查、劳动防护用品的发放与使用的安全检查、反“三违”安全检查、安全生产现场联合检查等。通过实施分级管理、分线负责的事故隐患的排查治理，做到各有侧重、不遗不漏，确保了公司各项经营活动的安全平稳运行。

　　通过开展创建一级安全质量标准化企业活动，沈阳机床建立健全了各项安全管理标准，规范了安全生产的设备设施、作业环境的安全质量技术要求，安全生产态势日趋稳定。2009年4月19日，沈阳机床实现了万人企业百日无微伤以上生产安全事故的佳绩。截至2009年10月，沈阳机床无重伤以上事故，轻伤事故与去年同期相比下降50%。2009年11月，沈阳机床还通过了环境和职业健康安全双体系评审。

　　编辑 吕楠俊