2006年6月23日，中央宣传部宣传教育局会同有关部门，在人民网等网站举行了“加强安全生产”网上谈活动。中宣部宣教局副局长李晓军、国家安全监管总局政策法规司司长黄毅、国家发改委经济运行局应急协调处处长周平、监察部执法监察司副司长孙怀新出席，并回答了广大网友的提问。现特摘编如下，以飨读者。
[人民网网友] 涉及到生产安全事故的腐败问题有何特点？根源是什么？
[孙怀新] 对腐败问题可以从以下几个方面分析其特点：第一，主要表现形式是权钱交易、贿赂犯罪；第二，主要发生在3个环节：一是证照发放，如矿产开发证、安全生产许可证等，二是日常监管，第三，发生的主要人群是监督管理部门和基层政府；第四，危害巨大。
产生腐败的原因是多重的，就安全生产领域而言，一是腐败主体的贪婪；二是监督机制还不健全。
[央视国际网友] 一系列矿难后，我们关闭了一大批小煤窑，吊销了这些小煤矿的生产许可证，请问，我国在审批煤炭生产许可证方面是不是存在一些制度漏洞，今后在这方面发改委有何举措？
[周平] 国家发改委在加强煤炭生产许可证管理方面重点开展了2方面工作：一是坚决整顿关闭不具备安全生产条件的煤矿；二是开展煤矿生产能力核定工作。
为了坚决制止煤矿超能力生产，消除事故隐患，2005年发改委组织开展了依法持有煤炭生产许可证的煤矿生产能力核定工作，发现部分煤矿严重超核定能力生产的问题依然突出。2004年实际产量大于核定结果的煤矿(井)共5 305处，占全国持有煤炭生产许可证矿井总数的21.4%，超能力产量1.8亿t，平均超出34.2%，其中有1 164处超过50%以上，905处超过100%以上；2005年煤炭生产计划超过核定能力的煤矿(井)仍有3 199处，超能力1.7亿t，平均超出58.1%，其中超50%以上的722处，超100%以上的1 003处。为此，发改委发出紧急通知，提出了建立健全生产能力核定机制、加强生产监管、严格控制超能力生产行为和严格规范煤炭生产许可证监管工作等3方面共13条要求。
[中青网网友] 重大责任事故与失职渎职和官商勾结、权钱交易等腐败问题有着千丝万缕的关系，腐败不除，生产事故就不可能得到遏制，请问监察部对重、特大事故责任的追究采取了哪些措施？成效如何？
[孙怀新] 坦率地说，这位网友提出了一个比较混乱的问题，前提不是很清楚，结论值得研究。毫无疑问，任何事故都有人为因素，同时又有潜伏性和可预见性，因而常常与失职渎职有关。但作为履行职责的行为，失职渎职虽有过失与故意之分，但不应当含糊地称其为腐败。至于官商勾结、权钱交易，确属腐败现象，但此类腐败与事故发生之间的因果关系要深入研究。在许多情况下，腐败并不直接导致事故；只有因腐败而放弃履行监督管理职责时，才可以把腐败和矿难联系起来谈。我主张要慎重提腐败与事故的关系，这不仅是学理、法理的问题，也是实事求是、注重实际的问题，更是涉及党、政府和国家形象的问题。如果一发生矿难，就痛斥腐败，久而久之，我们会陷入一个怪圈：发生矿难等于存在腐败，连续发生矿难等于遍地是腐败。结果，矿难的管理方面的原因容易被忽略，而且得不到真正解决，我们留给世人的印象就只是腐败。所以，实事求是、是什么问题就解决什么问题，可能对防范生产安全责任事故更有价值。
至于成效，请这位网友有机会问一问分管安全生产的副省长、副市长、副县长，我估计这些政府官员每天晚上最担心的事情，可能就是电话响起，报告说发生事故了。因为一旦发生事故，不仅对遇难者是悲剧，世间多了一些孤儿寡母，多了一些白发人送黑发人，对有关政府官员也是悲剧，因为在责任追究上他们在劫难逃。
[中青网网友] 请问嘉宾，除了备受关注的小煤窑问题，我国还在什么领域存在比较严重的安全隐患？具体解决措施是什么？
[黄毅] 我想主要还有以下几个方面：一是在道路和水上交通运输上事故多发，事故死亡人数大体占全国事故死亡总数80%以上，主要的问题是非法载客、超载、超速、超限问题比较严重，以及驾驶人员违章驾驶、疲劳驾驶。二是在危险化学品的生产、储存、运输、经营、使用等环节事故也是多发的。虽然事故死亡人数不是太多，但是社会影响很大，一旦发生泄漏、爆炸事件，不仅会造成大量人员疏散，影响社会稳定，而且还容易造成环境污染。这方面的问题主要是违规作业、非法运输、非法经营，所以要通过彻底取缔非法运输危化品的车辆和非法经营危化品网点，同时要健全危化品安全管理的规章制度，依法规范危化品的生产、储存、运输、经营以及使用的各个环节来解决。另外，要加强对全社会有关危化品安全常识的普及教育，增强人们防范危化品事故的能力。
