直击左云县“5·18”矿难

编者按
2006年5月18日，山西大同左云县张家场乡新井煤矿发生特别重大透水事故，56人遇难，黑心矿主为掩盖事实真相，编造弥天大谎。这起事故引起了党中央、国务院的高度重视，温家宝总理2次作出重要批示，要求全力抢救被困人员，加大排水工作力度，核实井下被困人数，严肃查处有关人员责任，要将查处结果及时向社会公布，惩一儆百。

2006年5月18日19时56分，山西省大同市左云县张家场乡新井煤矿发生特别重大透水事故，矿主隐瞒事故未报，主要负责人逃匿。
这起事故，是在国家和地方政府严厉打击非法、违法行为的高压态势下发生的。经初步调查分析，事故原因是该矿违法掘进14-1#煤层时，放炮震动破坏了与附近废弃矿井燕西一号井采空区的隔离带，造成约20万m3采空区积水涌入，淹没了新井煤矿14-1#和14-2#煤层。

非法开采肆无忌惮

5月20日，赶到事故现场的国家安全监管总局局长李毅中明确表示：虽然事故调查还没有定论，但是可以肯定这是一起性质恶劣、损失严重、影响极坏的特别重大瞒报透水事故。日后的事故调查工作证实了他当时的判断。该矿存在严重非法超层越界开采情况。其采矿许可证上仅批准其开采4#煤层，但是自2003年起，该矿就擅自开采邻近的8#和14#煤层；另外，井下至少有40个采掘工作面同时作业，严重超强度生产，最终导致了事故的发生。
在现场，记者看到了当地国土资源部门核准颁发的采矿许可证，证书上写明了新井煤矿的核定能力为年产9万t，并标明其开采范围为4#层。同时，通过对该矿矿长——原乡政府会计、上任不到半年的司功的讯问，新井煤矿作为发包方也只允许李富元作为承包人每年生产9万t，并要求其每年上缴60万元的承包费用。
经核查缴获的账目，2004年7月至12月，该矿产煤12.7万t、销售16.6万t；2005年产煤60.5万t、销售74.0万t；2006年1月至5月17日已产煤23.3万t、销售32.4万t(包括存煤)。

黑矿主心比炭黑

左云县新井煤矿超能力、超强度、超定员违章开采情况严重。据了解，该矿共有包工队12个，大小包工头29名。各队下井人数不一，管理混乱。根据煤矿安全生产的有关规定，煤矿承包后不得进行再次转包，但是在新井煤矿，李富元是最大的承包商，他再转包给下面的12个包工队，然后是若干班组，再由班组长转包给三轮车主，有些三轮车主再转包给别的司机，层层往下转包，竟多达5层。这样混乱的用工管理，膨胀了矿井工人数量，也给事故发生后的被困人员人数认定带来了前所未有的困难。
事故抢险指挥部直到5月27日才将之前通报的被困人数57人认定为56人，主要原因就是该矿用工管理混乱。调查中发现，原报的井下被困人员中何江与何明志实际上是同一个人。弟弟何明志来矿打工住在哥哥何江的宿舍，因为他未经培训没能领到上岗证，就把何江的上岗证换上自己的照片冒用上岗证，事故发生时何江早已离开了煤矿。
山西省有关部门规定：“生产能力在9万t/年及以下的（矿井），井下当班作业人数最多不得超过29人”，而后据抢险指挥部了解的情况，该矿共有1 400多名职工，日常每班下井人数少则200多人，多则400人，事故当班下井266人。通过对该矿2006年4月到5月下井人数的调查发现，下井最多的一次是在4月29日夜班，下井人数竟多达413人，超过规定人数14倍，严重超定员组织生产。
新井煤矿井下管理混乱，隐患突出。井下运煤长期、大量使用不防爆的农用柴油三轮车。据了解，事发时井下共有466辆三轮车，根本没有安全管理的概念。5月23日，现场抢险指挥部对矿上相关人员进行询问调查时，一位死里逃生的矿工说，新井煤矿不向矿工提供起码的劳动防护用品，矿灯是由矿工自行购买、自行充电。笔者在现场看到，矿灯房残破不堪，只能给少量的几台矿灯充电。不仅如此，新井煤矿的矿工平均工资只有1 000多元；矿工还必须向矿上交费160元以换取冬天取暖、平时做饭用的煤；矿工住的是极简陋的工棚，还要上缴30～70元的住房费。李毅中愤怒地说：“矿主简直毫无人性！”

为瞒报编弥天大谎

据初步调查，事故发生后，新井煤矿承包人李富元很早就赶到了现场，但是他着急的并不是抢救井下被困人员，而是忙着精心策划一个弥天大谎，以掩盖事故真相。
5月19日零时前后，当地公安部门根据群众举报到现场调查，当时李富元汇报只有5人被困井下。5月19日14时，左云县向山西省、大同市及