了龙煤集团上报的221人，谎言不攻自破。这一反常现象使人们感到震惊，为彻底查清当时井下作业人员的准确数字，国务院工作组决定改由七台河市政府组织公安力量介入，对本次事故中下井人数进行拉网式排查。
11月30日晚上召开的发布会上，事故现场发言人、黑龙江煤矿安全监察局局长张成祥宣布，经再次排查后发现，事故前下井总人数实为241人，比原先增加20人。其中，通风区瓦斯检测员19人，供应科火药工1人。这20人都未通过东风煤矿检身，而是通过本采区自己考勤入井，所以造成漏报。
数字的变化并没有到此为止。12月1日，七台河东风煤矿“11·27”特别重大爆炸事故调查组成立时，公布的入井人数又有了微妙变化：由于新公布的生还矿工人数由72人增加到73人，从而使矿难时的入井总人数又比11月30日公布的数字多了1人。矿方为此解释说：“当时统计生还人员时出现了遗漏。”
那么，登记的254人中已发现了242人，剩下的12人哪里去了？七台河分公司工作人员介绍说，这些人虽然在考勤簿上签了到，却没有下井，而是以各种理由和借口“开小差”，所以，事故发生时，井下人数达不到考勤簿上登记的人数。
1位长期从事煤矿工作的老同志痛心地对记者说：“作为1个国有大矿，井下究竟有多少人在生产，矿领导心中竟然没数，一辈子跟煤炭打交道，大大小小的矿难也遇到了不少，但像这次在几天之内连入井人数都搞不清的事还是头一次遇到。”
那么，究竟是什么使本次矿难人数在几天内一变再变？ 矿上为什么搞不清楚究竟有多少人在井下生产？是真不知道还是在刻意隐瞒？
国务院事故调查组调查发现，东风煤矿检身队有关人员在事故发生后严重错报，后来又编造了33人提前升井的人员名单。现已查明并确认杨俊生、牟有义、王清波、李大伟、李金成5人随意乱改、编造下井人员名单，欺骗事故调查组，工作严重失职，给抢险救灾工作带来障碍，造成极坏的社会影响。
记者在采访中还了解到，该矿经常出现矿工冒名下井的情况。知情人士透露说：“按照矿上的薪酬标准，1个矿工多1年工龄每月可多收入5元，1年下来就是60元。60元对于有些人来说无关痛痒，但煤矿周边那些以煤为生的矿工却非常看重，如果累计有10年的工龄，那么每年将可以多收入600元左右。在作业时间中如果出现非矿方原因的缺勤，则整个工龄将会被从头计算。一些矿工短期内因故不想继续下井作业，但又不愿失去以前的工龄，就想出了请别的矿工冒名顶替自己下井作业的办法，这样一来，工龄不仅保住了，而且会被继续累计，自己又可以在外面做其他事情挣钱。”
在事故现场，李毅中严厉批评：“作为一个国有重点煤矿，管理混乱到这个程度，出乎意料。本次矿难人数统计数字的重大疏漏，暴露出了事故煤矿存在严重的劳动纪律松懈、管理极度混乱的问题。如果再有隐瞒行为和消极态度，就是对遇难矿工的凌辱，对法律尊严和政府权威的漠视。”
防尘缺位 酿成悲剧
2005年12月5日，国务院安全生产委员会《关于黑龙江省龙煤集团七台河分公司东风煤矿“11·27”特别重大爆炸事故的通报》（以下简称国务院“11·27”《通报》）指出，事故发生的主要原因是对“一通三防”工作不重视，隐患排查治理不认真；片面追求产量，忽视安全，采掘失调，接替紧张，下山采区没有形成正规生产系统就组织生产，并超强度、超定员组织作业；劳动组织管理严重混乱，违章现象严重；煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班制度不落实，是1起责任事故。
东风煤矿是高瓦斯矿井，矿井相对瓦斯涌出量为18.14m3/t，绝对瓦斯涌出量为22.28m3/min。通风方式为中央分列式，共５条井筒，4个风井，矿井总入风量为6 442m3/min，主采煤层的煤尘爆炸指数为32.3%～35.24%，煤尘具有强爆炸性。
七煤公司也制定了严格的生产除尘规程，并且要求下属各煤矿必须健全防尘系统，井下要划分责任区，但这些预防措施是否落到了实处？
知情人士介绍说，就在事故发生前几天，井下就已经发现了皮带斜井煤仓附近煤尘较大的情况，矿上还专门开会处理了此事，并做了分工，但工作并未落到实处。生还的矿工也透露，东风煤矿有1套煤尘监测仪，价值1.1万元，每个月监测2次，但为了赶生产进度，有时候他们不用防尘设施。
为此，七台河分公司副总工程师宋凯成表示：“我只是宏观上提出要求，具体到哪个矿是怎么做的，我不太清楚。”
事故情况《通报》指出，第三采区局部瓦斯浓度为9%，正在爆炸极限；局部一氧化碳浓度为0.16%，而正常值应小于0.024%。事故发生后，李毅中曾问矿长马金光和值班的总工程师姜恒本，东风煤矿有哪
