推行“职业安全健康管理体系”

　　1999年10月13日，国家经贸委发布《职业安全卫生管理体系试行标准》，该体系是继质量管理体系和环境管理体系标准化之后，世界各国关注的又一管理标准化问题。国家经贸委参照国外先进标准并结合中国实际情况，起草了该标准。

　　2001年12月20日，《职业安全健康管理体系指导意见》(简称《指导意见》)和《职业安全健康管理体系审核规范》(简称《审核规范》)正式发布和实施。

　　《指导意见》是在认真总结我国原有工作基础上，参照国际劳工组织公布的《职业安全健康管理体系导则》并结合我国实际情况而制定的规范性文件。《审核规范》将作为用人单位和认证机构审核职业安全健康管理体系的基本依据。《指导意见》和《审核规范》对用人单位和认证、咨询机构开展职业安全健康管理体系工作起到了重要指导作用。

　　该体系的推行是安全生产管理从传统的经验型向现代化管理转变的具体体现，也是培养锻炼安全管理队伍、促进企业建立安全生产自我约束和激励机制的需要，是内促企业管理、增强企业凝聚力，外树企业形象、提高企业竞争力的有效途径。

　　企业在自愿的基础上开展体系认证。2000年10月19日，北京城建二公司成为我国国内首家通过OHSMS18001认证的建筑企业。随后的几年，多数国有大中型企业都通过了职业安全健康管理体系认证，体系的推行也为我国企业培养了大批掌握现代安全管理手段的内审员和外审员。

　　HSE管理模式

　　HSE管理模式是健康、安全、环境管理模式的简称，起源于以壳牌石油公司为代表的国际石油行业。为了有效地推动我国石油天然气工业的职业安全卫生管理体系工作,使健康、安全、环境的管理模式符合国际通行的惯例,提高石油工业生产中健康、安全、环境的管理水平,提高国内石油企业在国际上的竞争能力,我国于1997年6月27日发布了SY/T 6267-1997《石油天然气工业职业安全卫生管理体系》标准,使HSE管理模式在我国的石油天然气行业得到推广,同时也对我国各行业的工业安全管理产生影响。

　　中国海洋石油公司是国内首先开始建立“健康、安全、环保管理体系”的企业，它的特点主要体现在确立全新的健康安全环保理念、坚持法规标准规范化管理、政府监督和企业管理相结合、建立完善安全管理体系、强调安全执行文化、加强教育培训不断提高职工安全意识和素质等方面。

　　中国石化河南油田将外来的HSE文化与本土实际相结合，创造性地培育适合自己的HSE文化，形成了尊重人性、敬畏责任的HSE观念文化，规范有序、持续完善的HSE制度文化，令行禁止、务实创新的HSE执行文化，并将这一文化渗透于河南油田安全生产的方方面面，使得油田安全生产状况明显好转，它的HSE管理经验也被同行广泛关注。

　　工会系统推广“一法三卡”

　　“一法三卡”即事故隐患和职业危害监控法、危险源(点)事故隐患监控卡、安全检查提示卡、有毒有害化学物质信息卡。

　　江苏省是“一法三卡”的发源地。自20世纪90年代，江苏省为适应市场经济体制的建立，探索劳动保护工作的途径和方法，在徐州、淮安等市一些企业开展了对“危险源点”的监控，取得了较好效果。江苏省总工会在总结基层企业经验的基础上，开始在全省企业推行“事故隐患和职业危害监控法”。同一时期，全国总工会也开始推广应用国际劳工局推荐的有毒有害化学物质信息卡，并结合我国的安全生产实际着手制定建筑安全检查表和煤矿安全检查表。江苏省把几项工作结合在一起，创造性地开展了“一法三卡”工作。

　　“一法三卡”中，事故隐患和职业危害监控法指在生产(工作)区域内对事故隐患和职业危害作业点采取排查、评估、建档、立卡等措施，建立监督控制体系，促进隐患整改的群众性劳动保护方法。有毒有害化学物质信息卡主要运用于化工行业，包括事故隐患作业点名称、危险等级、易发生事故种类、防护措施、监控要求、紧急预案、责任人、检查周期等内容的提示卡。危险源点警示卡则指通过在危险区域或岗位挂牌，提示存在的危险，让员工提高警惕。安全检查提示卡是一种作业现场安全检查主要内容提示卡，具有较强的针对性、实用性和操作性，解决了工会在企业安全检查中“查什么、怎么查”的问题。

　　2003年，全国总工会开始在全国推广“一法三卡”。通过推行“一法三卡”，把工会的安全检查工作与促进企业对事故隐患的建档和跟踪整改结合起来，较好地解决了工会安全检查五结果和推进企业整改力度不够等问题。

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