风险抵押金制度

　　20世纪八十年代以来，企业相继实行了各级经营承包责任制。在承包内容当中，有的企业只包产量、质量、消耗和利润等经济指标，不包安全，没有把“安全第一，预防为主”方针贯穿于生产全过程。对于这个在新形势下对安全生产责任制提出的新课题，不少企业创造了适合实际情况的一些新经验，总的特点就是把安全生产责任与本单位和职工本人的经济利益联系起来，加强每个人的责任感。在这方面，东北制药总厂实行个人财产风险抵押金的做法取得好的效果。基本做法是，车间第一责任者向厂长、组长向车间主任、工人向组长逐级预交一定数额的风险抵押金，并以合同形式确定下来;同时规定，不参加预交风险抵押金，不予兑现生产奖。厂根据车间的特点，车间根据岗位的危险程度，作出不同类别的承包，确立实现安全生产的保险系数，并把安全目标、安全检查、安全教育、隐患消除等作为基本条件来进行全面考核，各级领导将根据规定条款扣罚安全保险金或奖给安全奖励基金。

　　1987年，东北制药厂首先在几个重点车间试行了这个安全承包，取得了很好的效果。1987年8月，这个厂普遍实行安全承包，到年底的5个月中，有16个单位实现事故为零，千人负伤率低于全年平均值。千人负伤率、尘毒点合格率都比1986年大大提高，形成了事故下降，劳动卫生改善，生产上升的好形势，工厂被沈阳市评为安全生产先进单位。

　　资金抵押安全承包，是运用经济杠杆开展安全管理的一种形式。这种形式目前也被企业广泛采纳。

　　安全生产标准化建设

　　安全生产标准化工作起源于煤炭行业。原煤炭工业部从1986年开始实行安全生产目标管理,他们的总目标是，全国煤矿百万吨死亡率每年递减率为10%。煤炭部根据提出的总目标，再参考各矿务局的工作基础和客观生产条件，将目标分解给各矿务局;各矿务局以同样的方式，层层落实到基层班组。为了保证目标的实现，各级都采取了相应的组织方面的和技术方面的措施。山东肥城矿务局通过大搞质量标准化工作实现目标管理，成绩比较突出。1986年，全国安全生产委员会在肥城召开现场会，介绍推广了这个局的先进经验。他们制定了《肥城矿务局质量标准化达标条件及竞赛评比办法》。肥城矿务局通过严格执行质量标准化实现安全目标管理，取得了很好的效果。1986年，百万吨煤死亡率已降到1以下。

　　20世纪八十年代后期，冶金、机械等行业也开始开展标准化作业。

　　甘肃白银有色金属公司是一家集采矿、选矿、冶炼、化工、加工和科研一体化的特大型有色金属联合企业，有职工5万多人。由于建厂时间早，生产工艺复杂，危险因素多，因此，安全生产的难度很大。为了适应社会主义市场经济的需要，该公司从1987年开始，改变传统的安全管理模式，在班组进行安全生产标准化建设试点，逐步发展到建设标准化车间、标准化工厂(矿山)。通过10年的安全生产标准化建设，有力地强化了安全管理，大幅度地降低了伤亡事故。

　　白银公司的安全生产标准化建设得到了国务院领导和原国家劳动部、原中国有色金属工业总公司等上级机关领导和专家的高度评价与充分肯定。原中国有色金属工业总公司先后3次在白银公司召开现场会，在全国有色系统推广白银公司的经验。

　　甘肃白银公司安全生产标准化建设内容主要包括管理标准化、现场标准化和操作标准化3个方面。管理标准化主要强调基础管理、规章制度和原始记录，要求安全基础管理扎实，规章制度齐全，原始记录准确，实现正规化、科学化管理，标准中规定了“10项基本制度”“10种原始资料”等，用以规范人的思想和行为;现场标准化主要是强调现场管理，生产现场实现文明、卫生、整洁，各种安全标志标语齐全醒目，各种信号、保险防护剂警报装置完整可靠，符合国家标准，安全通道畅通，给工人创造一个良好的工作环境和舒适的作业条件;操作标准化主要要求每个工种岗位都要制定科学的、可行的操作程序和动作标准，每个工人熟记并在操作中严格执行，以规范人的行为动作，使之达到最佳安全状态。上述3方面内容的关系是：管理标准化是基础，现场标准化是条件，操作标准化是根本。

　　2004年初，国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》明确提出，要在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业，普遍开展安全质量标准化活动。

　　2004年5月11日，国家安监局发布《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，要求尽快制定重点行业、重点领域安全质量标准化的全国性标准，逐步形成全面完善的安全质量标准体系。

　　随后几年，国家陆续出台了《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法(试行)》《机械制造企业安全质量标准化考核评级办法》《危险化学品从业单位安全标准化规范》《金属非金属矿山安全质量标准化考评办法及标准(试行)》《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》，在几个重点行业领域陆续开展了安全质量标准化工作。

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] 下一页