跨界对话

　　交通拥堵，房价高企、生活成本提高……京沪等特大型城市集中暴发“城市病”成为今年两会的热点。全国政协委员李延声提案：《加强城市规划立法是城市发展的关键》认为，必须进一步加强城市规划立法，加强人大对城市建设的指导和监督，减少领导随意更改城市规划。关注大城市病治理的各方代表委员也纷纷支招。

　　限行限购治标不治本

　　新京报：人口、交通、住房、环境，北京这样的大城市环境目前出现了很多问题，根源是什么？

　　李延声：根源就是没有整体的预见性，也就是没有科学的规划。

　　林嘉騋：北京已经陷入了大城市病，这就暴露了规划的不足。不管大城市还是中小城市，都应该从生态城市的角度来考虑。

　　新京报：尾号限行、买车摇号、买房限购等等措施，这对改善这些问题能否有效？

　　李延声：这都是临时性的措施。

　　林嘉騋：不能改善，这其实就是在头痛治头、脚痛治脚。

　　控制来京开会数量可缓拥堵

　　新京报：还有什么样的办法呢？

　　李延声：城市的核心是要适宜居住的。而现在，走也走不动，空气也不好。现在都说要建国际大都市，盖摩天大楼，我是觉得不要“崇洋”。北京现在最大的问题是缺水，要种树，要搞好绿化，进行生态建设，实施惠民工程，这是无论穷人富人都需要的。可是，现在的现状却是到处要建“标志性建筑”，搞水泥森林。

　　林嘉騋：交通拥堵涉及到方方面面。北京这么拥挤，国务院可以出台措施，应该控制北京会议的数量，会议的人数。现在是，开一天会，这么多人坐飞机来北京，如果多推广电视电话会，会上把精神都传达回去，不必要都来北京开会。提倡节约型服务型的政府，就应该这样。

　　国外首都很多是分两种，一种行政首都，一种商业首都。我建议首都功能东扩，北京市政府搬到通州，北京和天津连在一起。不能所有的卫星城市、周边地区，县一级的城市，都变成睡城啊，比如通州，配套做好了，什么事情都可以在通州解决，就没有必要到北京。

　　建议人大监督“183个国际大都市”

　　新京报：避免大城市病，需要政府在哪些方面多做工作？

　　李延声：城市规划要以《城乡规划法》为依据，结合各地具体情况，制定相应的城乡规划法实施条例。

　　同时，还要加强人大对城市建设的指导和监督。建议全国人大组织考察团，首先对183个拟建“国际大都市”的城市进行专题调研，提出整改意见，为进一步完善城市规划立法提供参考和借鉴。比如，建摩天大楼应经人大审议批准。

　　当然也有许多城市的规划做得比较好。重庆市对城市规划进行立法保护，规定城市规划一旦通过形成决议，至少经历三届政府，如果确要变动，必须启动法律程序。

　　林嘉騋：城市规划要做好，应该把地方特色文化融入到规划中去。城市不能是水泥的堆砌，一定要有自己的特色文化。比如，全国很多城市都搞音乐喷泉，其实完全不用搞那么多，这与基层官员的素质有一定的关系，有的人就认为是越大越好。