应急联动系统尚存五点不足

　　从非典、汶川地震、反恐维稳等一系列重大事件可以看出，虽然各级政府制定了应对各种公共突发事件的应急预案。但自然灾害、卫生疫情、社会安全等公共突发事件难以预测且发展迅速、影响广泛，无法提前做预防和控制，对各级政府的应急救援能力提出了相当高的要求。政府需要对赶赴现场的公安、武警、医疗等各专业救援人员进行快速的协同指挥调度，才能保证救援工作的整体有序高效进行。而要保障应急救援体系的正常运作，必须要先有一个高效、安全、可靠、可扩展的应急通信专网。张泽熙指出，无线数字集群通信系统具有组网灵活、调度业务丰富、快速反应好、加密方式灵活、话音数据相容、无线有线互通、容量大利用率高、安全抗毁性高、专网专用等特点，为应急救援体系提供强大的通信保障,是建设应急通信专网的最佳选择。

　　在张泽熙的提案中，他指出：虽然我国在应急联动指挥系统方面已经有多年的建设投入，但很显然还存在不足：

　　1.需求部门各自为政，单独建设，造成频率资源分散浪费，且系统间无法兼容和互通，无法实施统一的指挥调度，不能满足重大社会活动和应对突发事件的跨部门统一指挥调度需求。

　　2.现有模拟系统频率利用率低、通信容量小、通话效果差、不能加密、管理功能差、不能漫游、没有数据功能，不能为应急指挥工作提供灵活充分的通信保障。

　　3.现有无线通信系统设备大多数是2000年前采购的，按照电子产品的5～8年的生命周期，系统设备进入了更新期。

　　4.工信部[2001]518号和[2002]387文件要求数字集群系统必须以多家单位以虚拟专网共享一个网络的方式建设，频率原则上不分配给一个单位独立建网，导致现有系统扩容发展受到限制。

　　5.现有数字集群系统的安全性问题不容忽视。美国MOTOROLA公司和欧洲EADS公司的TETRA数字集群系统占据我国90%以上市场。MOTOROLA、EADS和SEPURA占据国内数字集群终端市场95 %以上份额，整体上被国外厂商垄断。

　　三点建议

　　公共安全是国家安全和社会稳定的基石，事关国家核心利益，是全面建设和谐小康社会必须解决的重大战略问题。建设一个基于国产设备的数字化高效应急通信专网是应对突发性公共事件的必然选择。

　　在提案中，张泽熙建议：

　　1、 规划先行

　　加强各地行业专网集群产业规划布局，与各地政府的网络建设相结合。达到建好网络，扶持国内企业的目的。

　　在网络建设方面，要倡导“统一规划、分别实施，统一标准、分步落实，统一建设、分级应用”的总体思路，建设应急通信专网，实现各部门“资源共享、智能互动、协同服务、平战结合”，切实提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，维护城市安定和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

　　2、 资金支持

　　强化政策指引和资金支持，继续加大对国产数字集群设备研发和产业化方面的资金支持力度，推动国产数字集群产业的快速发展，提升中国数字集群产业的全球竞争力，改变目前数字集群领域国外厂家垄断市场的局面。

　　3、 市场支持

　　专网设备和系统均为政府采购，政府采购或项目招投标时，对国产设备，尤其是具有自主知识产权的国产数字集群设备予以明确的政策支持，以保证上述领域的应用安全。