各省、自治区、直辖市及计划单列市农机(农业、农牧)局(厅、委、办)，新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局，广东省农垦总局：
　　近日国务院安委会下发了《国务院安委会关于进一步深化“打非治违”专项行动集中开展“回头看”活动的通知》(安委明电[2012]3号)，决定将“打非治违”专项行动延长至2012年底，并集中开展“打非治违”专项行动“回头看”活动。现结合农机安全生产工作特点，提出如下要求：
　　一、进一步增强农机安全生产“打非治违”专项行动的责任感、紧迫感和主动性
　　4月以来，各地农业机械化主管部门及其安全监理机构按照认真贯彻落实《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》(国办发明电[2012]10号)和《农业部办公厅关于集中开展农机安全生产“打非治违”专项行动的通知》(农办机[2012]23号)，结合违规发放牌证专项治理工作，精心部署、狠抓落实，取得了明显成效。但是，部分地区违规发放牌证特别是异地发放牌证的现象仍然存在;有的地区工作不够深入，事故报送不力;有的地区“三率”水平仍然较低，无牌行驶、无证驾驶现象较多。农机安全生产“打非治违”的任务依然艰巨。进一步深化农机安全生产“打非治违”专项行动，集中开展“回头看”活动，对于巩固提升专项行动成果，全面做好今冬明春农机安全生产各项工作，推动农机化科学发展、安全发展，为党的十八大胜利召开和宣传贯彻会议精神创造良好的安全生产环境，具有十分重要的意义。
　　各地农业机械化主管部门及其安全监理机构要从政治与全局的高度，充分认识进一步深化农机安全生产“打非治违”专项行动的重要性、必要性和“打非治违”工作的艰巨性、长期性、复杂性，以对人民生命财产安全高度负责的精神，继续保持清醒头脑，正确估价前一阶段工作取得的成效;继续保持良好的精神状态，牢牢抓住“打非治违”这个安全生产的“牛鼻子”不放松、不停顿、不松懈，进一步增强紧迫感、责任感和主动性;继续保持对农机非法违规行为的高压态势，切实加强组织领导，加大执法力度，解决突出问题，坚定不移地把“打非治违”专项行动进一步推向深入。
　　二、农机安全生产“打非治违”专项行动“回头看”活动的主要内容
　　(一)专项部署和自查自纠是否到位。重点看各地农业机械化主管部门及其安全监理机构部署专项行动完成情况;落实安全生产责任制，加大安全投入，强化安全培训、应急管理工作情况;基层建立隐患排查制度，全面开展自查自纠，对排查出的隐患尤其是重大隐患进行整改情况。
　　(二)违规发放牌证是否得到有效治理。重点看通过“打非治违”专项行动和违规拖拉机牌证治理是否做到了依法行政，严禁给不符合国家强制标准的拖拉机办证上牌，严禁给不按规定检验合格的拖拉机办证上牌，严禁违规跨行政区域发牌发证;对违法违规单位和个人按照有关法律法规的规定，查处处理情况。
　　(三)事故报告是否及时全面。重点看各地是否对农机安全生产控制指标进行科学分解，深入基层主动掌握农机事故发生情况，确保统计数据全面、及时、准确;是否认真落实《农业机械事故处理办法》和《农业部关于加强农机事故应急管理工作的意见》，每月对事故情况进行科学分析评估，向主管部门提交分析评估报告;是否与公安等部门加强沟通协作，依法建立信息共享机制，全面掌握发生在道路交通上的农机事故情况;是否公开事故报告电话，拓宽事故报告渠道。
　　(四)提高“三率”的措施是否可行有效。重点看是否将提高上牌率、检验率、持证率“三率”水平纳入对各地农业机械化主管部门及其安全监理机构的考核内容，是否制定了切实可行的措施，是否建立了提高“三率”的责任制，农业机械无牌行驶、无证驾驶、未检验作业等违法违规行为是否得到有效治理。
　　三、工作要求
　　(一)加强领导，精心组织。各地农业机械化主管部门及其安全监理机构要进一步加强“打非治违”专项行动、开展“回头看”活动的组织领导，对照重点内容，认真搞好再检查、再部署，明确职责分工，加强协调配合，把“回头看”活动与贯彻落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》(国发〔2012〕30号)、深入实施《农业机械安全监督管理条例》等各方面工作有机结合起来，全面落实安全防范措施，进一步促进农机安全生产。
　(二)落实责任，强化整改。进一步深化“打非治违”专项行动、开展“回头看”活动，积极争取地方政府重视和支持，把农机安全生产纳入政府安全生产考核目标体系之中，把有关工作经费纳入政府预算，将“打非治违”和开展“回头看”工作作为当前农机化工作重要内容和农机安全生产重要抓手。要进一步督促基层对自查自纠情况进行“回头看”，认真整改前期工作中未整改到位的重大隐患以及“回头看”活动中查出的新隐患，确保整改到位。
　　(三)突出重点，严格执法。要加强对重点地区、重要场所和重要农业生产环节的安全监管和监控，进一步健全联合执法机制，严厉打击农机安全生产非法违规行为。把治理违规发放牌证和隐瞒事故作为重中之重，一旦发现要严肃处理。把提高“三率”作为一项长期任务，抓好抓实。要深入基层，大力排查安全隐患，全面推进农机安全生产各项工作顺利开展。
　　(四)强化引导，营造氛围。要进一步加大对“打非治违”专项行动、开展“回头看”活动的宣传力度，通过互联网、报纸、电视、广播等媒体，进一步拓展宣传广度，动员和引导有关部门、乡镇和村有关负责人、农机服务组织、农机手积极参与，广泛支持。要依靠广大农民群众，加强社会和舆论监督，继续营造全社会支持农机安全生产“打非治违”的浓厚氛围。
　　各地要对农机安全生产“打非治违”专项行动及开展“回头看”活动情况进行认真总结，形成总体工作报告，于12月10日前将报告报送我部农业机械化管理司。
　　联 系 人：刘 俊
　　联系电话：010-59193363,59193341(传真)
　　电子邮箱：njhsajc@agri.gov.cn
　　农业部办公厅