在全市打非治违视频“交帐会”上的讲话

　　重庆市安监局副局长 陈勇

　　(2012年6月4日)

　　同志们：

　　经请示市政府领导同意，决定今天召开全市安监系统“打非治违”专项行动视频“交帐”会。刚才，潼南、奉节两个区县在会上就本地区前阶段“打非治违”专项行动作了通报“交帐”;市安监局曹廷龙、崔振东和孙玲珍三位处长分别就下阶段全市非煤矿山、危化烟花、工贸等行业“打非治违”专项行动作了工作安排，我都表示赞同。下面，我受局党组的委托，讲四点意见：

　　一、当前“打非治违”专项行动取得阶段性成果

　　4月份以来，按照市政府的统一部署，在各区县党委、政府的高度重视和精心组织下，通过各级各部门特别是安监系统的艰苦努力，全市“打非治违”专项行动已由宣传发动阶段顺利转入集中整治阶段，形成了工作浓厚氛围，取得了阶段性工作成效。

　　截止5月31日，全市共组织督查检查组20197个、检查79256次，检查单位146199家，排查非法行为10749起、违法行为141550起，警告141942起、罚款3962万元、责令整改32563起、没收违法所得297万元、责令停产停业1246起、暂扣或吊销执照6388起、取缔关闭652家、行政拘留308人，刑事处罚49人。

　　二、高度重视六月份全市安全生产工作

　　6月中旬，我市即将召开市第四次党代会。这次大会将总结第三次党代会以来的工作，研究谋划全市未来经济社会发展大计，选举新一届市委领导班子。这次会议是全市人民政治生活中的一件大事。6月份，也是我市进入夏季高温多雨、自然灾害颁发期，非煤矿山、危化烟花、工贸等行业安全隐患增多、事故风险增强、监管难度增大，任何工作上的疏漏，都极有可能导致重特大事故发生。同时，个别区县也因安全事故处置不力，出现群众上访等矛盾纠纷，极易引发群体性事件。

　　确保市第四次党代会期间安全稳定，是当前全市安监系统的主要目标任务。各区县安监局一定要站在讲政治、讲大局的高度，以对党高度负责的精神，把思想和行动迅速统一到近期德江书记对全市安全生产重要批示上来，从推动科学发展、促进社会和谐的高度审视和把握安全生产工作，清醒认识当前安全生产工作的严峻性、挑战性和紧迫性，切实加强组织领导、采取果断措施，紧急动员起来，举全力做好事故防范，确保守土有责、万无一失。

　　三、以“打非治违”专项行动为统揽，全力打好安全事故防范总体战

　　经请示市政府领导同意，决定从6月4日至6月30日，在全市安监系统开展为期25天的“打非治违”集中执法整治行动，切实减少一般事故、有效控制较大事故、坚决遏制重特大事故发生，实现党代会期间较大事故、重特大事故、安全信访事件3个“零目标”。全市安监系统要紧急行动起来，按照市政府总体部署，以“打非治违”专项行动为统揽，全力打好安全事故防范总体战，坚决确保3个“零目标”。

　　(一)纵深推进打非治违专项行动。

　　各区县安监局要按照市政府的统一部署，在6月份要集中开展非法违法大执法大整治活动，严格按照“四个一律”要求，关闭取缔一批非法违法生产经营建设单位，停产整顿一批严重违规生产经营企业，依法严惩一批非法违规行为责任人，公开通报一批非法违规事故典型案例，将“打非治违”专项行动集中整治阶段性工作引向深入。

　　(二)突出行业非法违法打击重点。

　　非煤矿山要严厉打击和治理纠正非法盗采、超层越界开采，以及尾矿库违法排放、违规运行等行为。危险化学品领域凡没有经过“三同时”审批验收，没有进行安全评估，没有办理重大危险源备案的，都要依法依规予以打击和治理纠正。烟花爆竹要重点打击和治理纠正非法无证生产或“一证多厂”，违法转包分包，违规使用氯酸钾等行为。工贸行业也要针对存在的突出问题，深入开展“打非治违”专项行动。

　　(三)针对性落实夏季高温多雨安全防范措施。

　　一是加强对非煤矿山的安全管理。非煤矿山企业要制定防汛计划，加强对防洪沟渠、采场、排土场等重要场所和部位的检查，做好防洪、防雷电、防坍塌等安全工作。遇强降雨或暴风等灾害性天气，要停止开采并采取必要的安全措施。要加强对现有尾矿库的安全管理，严防尾矿库引发事故。要保证设备、设施的安全运行，对抗洪能力低、达不到防洪安全条件的矿山，要责令停产整顿。

　　二是加强危险化学品安全管理。 针对气温升高易造成危险化学品挥发、泄漏和爆燃的情况，要加强对危险化学品重大危险源的监控，做好危险化学品装置和管道的防爆、防雷电、防泄漏等工作。完善危险化学品储存场所的通风、降温、防洪、防潮等措施，对易积水的生产区，要采取围堰、加高围墙等措施，并准备好排水设备。对露天存放的原材料和产品要采取相应的防水保护措施。危险化学品运输单位必须严格执行危险化学品运输的有关规定，加强对运输时间、运输路线的管理，严禁超载、超限，严禁性质相抵触的物品混装运输。各运输单位应加强对危险化学品运输车辆的全面检查，确保车辆安全、完好。

　　三是加强工贸行业安全监管。要开展工贸行业安全大检查，查安全管理机构是否健全、安全生产规章制度是否建立并有效执行，查现场管理、设备管理、现场作业是否存在安全隐患。对使用国家规定明令淘汰的落后工艺的企业，不予补办“三同时”手续，并报当地政府依法实施关闭。对查出的安全隐患要责令企业彻底整改。对不落实安全生产责任、不整改隐患造成事故或造成其它严重后果的企业及有关责任人，要严肃处理。

　　四、以更加有力的措施推动“打非治违”工作

　　一是严格落实责任。各区县安监局要按照“分级负责、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实安全生产责任制。二是强化“两联一蹲”工作机制。进一步强化安监系统“两联一包”工作责任制度，从现在开始至6月30日，全市安监系统原则不休假，由领导班子带队，所有工作人员一律深入安全生产一线，全天候检查督查安全生产，全力化解安全事故矛盾纠纷，切实维护安全稳定的局面。三是实施打非治违周“交帐”制度。6月份就是关键月，安监系统打非治违、防控事故实行“周交帐”制度。凡是此间发生的生产安全事故，一律在会上作通报检讨。四是加强信息报送。要严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处理工作，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。