遵义市红花岗区民主锰矿厂绞车违规使用手刹设备，这是该地区小矿山的共性问题。

三穗县八弓镇界牌村庙湾砂石场作业现场与开采设计完全不符，实际是一面坡开采。

遵义市红花岗区顺发石粉厂在被暂扣安全生产许可证的情况下，进行非法放炮生产。

　　贵州省矿产资源丰富，非煤矿山有5000多家。6月15日至19日，记者跟随由国家安监总局监管一司司长王铃丁担任组长的非煤矿山暗查组，以锰矿厂、重晶石矿、露天采石场、尾矿库等为重点，突击抽查了贵州省遵义市和黔东南州的12家非煤矿山企业。

　　一路走来，暗查组钻矿井、爬矿山、顶烈日、冒烟尘，驱车行进1000多公里。困了车上打个盹，饿了就付钱在矿上吃口饭，找不到路就下车一遍遍地问，有时还得请当地村民上车带路。

　　现场细查看 隐患一长串

　　问题 操作人员穿拖鞋、打赤脚，直接从钢缆上跨过。

　　几个矿井相连通，放炮时，“近的通知，远的不通知”。

　　措施 排查出隐患的企业，有安全生产许可证的，要暂扣，停产整顿。

　　遵义市红花岗区统子窝锰矿目前处于基建阶段。据了解，2011年9月，该矿在基建过程中，井下曾发生一起较大事故，造成3人窒息死亡。暗查组此次专门选择了该矿进行突击检查。

　　这个3万吨的矿从2009年至今一直处于基建阶段，“基建期过长”。

　　此外，现场还存在不少隐患：带班矿长下井不带自救器，绞车采用落后的手刹进行操作，操作人员穿拖鞋、打赤脚，直接从钢缆上跨过，安全意识淡薄。暗查组一一指出，要求其立即整改。

　　红花岗区的另一处锰矿——南茶锰矿场，现有生产系统严重超能力生产，设计规模3万吨，实际生产7万吨至8万吨。王铃丁说：“3万吨的设计井型，非要干到七八万吨，其主要的通风系统、运输提升设备根本无法满足需要，小马拉大车，存在严重安全隐患!”

　　黔东南州天柱县重晶石资源丰富，储量占到全国的60%。在天柱县圭勺重晶石开发公司，暗查组发现矿井通风系统设计布局不合理。就在暗查组准备下井检查时，从主井进风井口突然冒出了炮烟。原来，该公司2个采区和另外一家矿井在地下巷道贯通，形成了重大安全隐患。

　　暗查组询问，几个相连通矿井在放炮作业时是否会相互告知。该公司负责人回答：“近的通知，远的不通知。”

　　暗查组人员严肃指出，这样极容易产生恶性事故。2001年广西南丹龙泉矿冶总厂拉甲坡矿“7·17”特别重大透水事故，2010年湖南省花垣县锰矿区“7·20”透水事故，都是1个矿出事，淹了其他相连通的矿。

　　“一是透水，一是炮烟中毒，都容易导致比较严重的问题，安全生产得不到基本保障。”暗查组人员明显加重了语气。

　　在天柱县宏盛矿业公司一块段，暗查组发现，通风系统存在问题，风井口不按规定设置风门，公司负责人对风门的作用也不清楚。此外，该公司安全防护设施也不完备，下井作业工人一班共有10人，但该块段只买了5个自救器。

　　在对尾矿库的突击检查中，诸多隐患原形毕露。遵义汇兴铁合金有限责任公司舟水桥尾矿库是一座库容20万立方米的五等库，下游有一条在建公路——遵义市湘江大道。该库负责人介绍，尾矿库目前处于治理再利用阶段。

　　该库排水系统、周围防洪设施不完善，没有观测设施，仅靠2个人通过目视巡查。暗查组人员说：“现在的防护措施只是做样子，起不到任何作用。”

　　更让人吃惊的是，该库将截洪沟开到了尾砂里，而且沟开得很大，存在严重的安全隐患。

　　尾矿库不在大小，出大事的都是小库。2008年山西襄汾新塔矿业“9·8”尾矿库溃坝事故，不是大库，却死了280多人。2000年广西南丹县鸿图选矿厂尾矿库垮坝事故，库容只有2万多立方米，却造成28人死亡。

　　“不能心存侥幸。”暗查组人员反复强调这句话。针对排查出的隐患，暗查组要求当地安监部门立即下达整改指令，按照停用库管理要求制定临时安全防护措施。

　　在红花岗区顺发石粉厂，暗查组发现，该厂在安全生产许可证被暂扣的情况下，以地质灾害治理为名，进行非法放炮生产，现场采用一面坡开采，并且拿不出开采设计方案。暗查组要求当地安监部门进行严肃查处。

　　针对排查出隐患的企业，暗查组表示，处于基建期的，要对设计重新审查;有安全生产许可证的，要暂扣，停产整顿。对发现的问题，要进行跟踪督办。

　　设计一个样 实际另一样

　　问题 设计为深孔爆破，用的却是浅孔，设计台阶高度是7米，可实际却是一面坡开采。

　　非金属矿山资质的设计单位，进行金属矿山设计。

　　措施 对不负责任的，老出现问题的设计单位和中介机构，要及时清理。

　　在被检查的非煤矿山企业中，普遍存在设计与实际严重不符的问题。王铃丁指出，一是有了设计，矿主不按设计干;二是设计单位本身没有相应资质，不符合该矿种的要求。

　　三穗县八弓镇界牌村庙湾砂石场作业现场与开采设计完全不符，设计为深孔爆破，用的却是浅孔，设计台阶高度是7米，可实际却是一面坡开采。该场负责人坦白：“开采设计方案，看都没有看过。”

　　而接下来的发现更惊人。该场设计单位是冶金矿山资质，而开采的却是普通砂石，设计单位根本不具备设计资质。对查出的问题，暗查组要求立即暂扣其安全生产许可证，重新设计开采方案，要求地方政府和安监部门跟踪落实。

　　遵义市红花岗区长征镇石牛沟欣荣采石厂基本是一面坡开采。“几个参数都不符，设计的台阶高度是15米，哪个是按15米做的?有台阶吗?”面对暗查组的质问，该厂负责人无言以对。

　　在检查中，暗查组还注意到该厂开采设计存在问题：“这个设计也太粗了，就是随便写写，连最小工作平台宽度这个参数都没有。要找个有资质有能力的中介机构给你们服务，好好重新设计。”

　　暗查组了解到该厂采矿证已到期，当地安监部门暂扣了其安全生产许可证。王铃丁说，这个企业存在重大安全隐患，不能仅以采矿证到期为由暂扣其安全生产许可证，要责令限期整改。

　　类似的问题不仅出现在露天采石场，还出现在地下金属矿山。遵义市红花岗区民主锰矿厂的实际建设与设计也不相符。

　　在井口，暗查组一一询问该厂负责人每条深入井下的管道的名称和作用，发现该厂的开采设计存在明显问题：一是设计开采范围与采矿证上的范围不一致，二是设计的回风井为日常上下工人的通道。

　　暗查组人员指着设计方案说：“回风井怎么能够上下班走人呢?这是原则性错误!这只有在紧急状态下，作为撤离通道时才可以，但在正常状态下这么设计是明显违反安全规程的。”

　　此外，该厂绞车还违规使用手刹设备，这是记者见到的这个地区小矿山的共性问题。

　　其他非煤矿山企业也有着同样的问题。天柱县恒瑞矿业有限责任公司猪圈湾重晶石矿二采区属于整合矿井，处在建设时期。暗查组发现，该采区设计存在诸多问题，要求其停止建设、修改设计。

　　在天柱县开山矿业公司陈家湾采石场，暗查组一眼看出其作业现场完全没有按照设计去做，存在超能力生产问题。该场设计生产能力为年产1.9万吨。暗查组专家说：“矿车在那儿放着，实际年产能力基本上就有个数了，至少在10万吨。”

　　遵义市红花岗区统子窝锰矿的设计方案本身就存在问题，通风系统等没有按照非煤矿山安全规程要求进行设计。暗查组专家指出，“六大系统”建设，煤矿和非煤矿山的标准是不一样的，应该按照非煤矿山的标准来建。

　　另一家企业——红花岗区南茶锰矿技术改造工程设计单位资质不符，非金属矿山资质的设计单位，却进行了金属矿山设计。

　　对于设计单位存在的问题，暗查组指出，一是有些设计单位不负责，连现场都没去过，设计与现场不符合;二是设计过程中没有遵守相关规范，设计本身存在问题;三是个别设计单位根本不具备相关设计资质。

　　王铃丁指出，当地安监部门要对矿山设计方案严格审批、严格把关，设计单位严格依据矿山实际、法律法规进行设计。对一些不负责任的、老出现问题的和没有相关资质的设计单位和中介机构，安监部门要及时进行清理，建立黑名单制度。

　　说是培训了 问问就露馅

　　问题 带班矿长答不出、翻不到矿山安全规程。

　　民爆公司人员没有掌握基本的爆破技术。

　　措施 对不懂基本安全知识的矿长，要扣下安全资格证，重新培训。

　　在检查过程中，暗查组发现，企业的安全生产基础工作依然薄弱，安全培训不到位就是其中之一。

　　在遵义市红花岗区长征镇石牛沟欣荣采石厂，暗查组人员问：“现行的矿山安全规程是什么?”在场的1名采石厂负责人和2名安全员全都没答对。

　　“安全规程是什么都不知道，你们怎么知道自己做得对不对呢?”暗查组当场暂扣了3个人的安全资格证。“要好好学一学，这不是开玩笑，上面每一条都写得很清楚。为什么出事，按要求做能出事吗?”暗查组人员语重心长地说。

　　暗查组人员说，“安全规程应该随时翻看，就放在手边”，并要求带班矿长马上拿出安全规程，找到相关内容。带班矿长拿出一本资料，翻了两分多钟，不时地抹脸擦汗，结果还是没找到。

　　暗查组人员拿过资料，发现里面根本就没有要找的内容。“你到底是看过还是没看过?你这个不合格，要暂扣培训证，安全生产许可证也要暂扣。”暗查组同时要求当地安监部门重新对矿长进行培训。

　　暗查组还找到该厂负责爆破的民爆公司人员，发现其对基本的安全知识、采矿爆破技术都没有掌握。暗查组人员说：“完全凭感觉来，这怎么行!”

　　针对企业安全培训的问题，暗查组人员说，培训质量亟待提高。“培训也培训了，复训也复训了，本上也记得挺全，但连一些最基本的问题都答不出来。”

　　王铃丁说，一些矿长、负责人对自己从事的工作、接触的矿种、基本的安全生产规程都不了解。矿长是安全生产的第一责任人，相关法律法规是必须知晓的，培训不到位就是不具备基本的安全生产条件，这些人的安全资格证都要扣下来，重新培训。此外，针对非煤矿山安全专业人才少的实际情况，市、州级的安监部门应该组建起安全技术服务队伍，对企业进行服务。

　　在暗查过程中，王铃丁反复强调“彻底”两个字。他说，彻底就是要标本兼治，就是要通过安全大检查，推动促进一些深层次问题的解决。

　　遵义市共有非煤矿山1045家，数量多、规模小，有些小矿山年产量只有一两万吨。

　　天柱县的重晶石储量占到全国的60%。在该县恒瑞矿业有限责任公司猪圈湾重晶石矿二采区，暗查组发现，同一个矿脉，存在多个相邻小矿，资源整合治理不到位。

　　整合后的小矿名义上变为采区(矿段)，但是各个采区(矿段)还是独立核算、独立经营，没有形成有机的整体。这其中有3个采区(矿段)生产能力相加为每年15万吨，却设计了11个井。投入多、效率低，同样不利于安全生产。

　　暗查组提出，地方政府要加强部门联动、强化综合治理，通过日常联席会议制度等措施手段促进资源整合落实到位，关小建大，淘汰落后产能，从而在机械设备、人才引进、安全投入等方面有所保障，夯实安全基础、确保安全生产。