11月22日上午，国家安监总局党组中心组召开“学习贯彻党的十八大精神”学习会。

　　国家煤矿安监局副局长彭建勋在发言中表示，决心在党的十八大精神指引下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义道路，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、与时俱进，求真务实、埋头苦干，大力推进煤矿安全生产形势持续稳定好转。

　　彭建勋分析了当前煤矿安全生产形势，认为整体安全状况不断稳定好转，但问题依然突出，形势依然严峻。主要表现为地区之间、企业之间发展极不平衡。我们建成了一批世界装备一流、技术一流、管理一流的现代化大矿，但也存在大量生产管理水平不高、安全保障能力不强的落后煤矿。全国占总量80%的小煤矿数量多、井型小的现状没有根本改变;不少小煤矿技术装备水平低，采煤工艺落后、机械化程度极低的现状没有根本改变;不少煤矿安全投入不足，技术管理、现场管理混乱的现状没有根本改变;一些大矿、老矿管理环节多、生产系统复杂、下井人数过多的现状没有根本改变;有些地方采取阶段性、大范围的停产措施，但这绝不是实现煤矿安全生产的长期有效途径，要建立安全生产长效机制，实现煤炭工业安全、健康、可持续发展，在严厉打击非法私挖滥采，关闭不具备基本安全生产条件煤矿的同时，还要督导企业实现煤矿连续、均衡、稳定生产。特别是必须大力加强煤矿企业安全生产基础建设。

　　彭建勋强调，要坚持以人为本、安全第一，树立事故可防可控的理念，夯实安全生产的思想基础;坚持淘汰落后、兼并重组，实现规模化、机械化、信息化，夯实安全生产的硬件基础;坚持推进安全质量标准化，强化技术和现场管理，夯实安全生产的管理基础。

　　彭建勋最后指出，要强化煤矿安全生产基础建设，遏制重特大安全事故，保障广大职工生命财产安全，关键是要督促企业落实安全生产主体责任，真正实现全员、全过程、全方位安全管理，推进煤矿安全生产形势持续稳定好转。