灭火工程与官员考核

　　自治区要求实现最大可能环境好转，“以良好的面貌迎接中央代表团的到来”

　　有一天，闫良发现，家门口突然轰鸣起来。挖掘机挥舞着巨大的铁臂，不管三七二十一掘开地面挖下去。

　　挖掘者挂靠在新达公司名下，指挥者一个叫王平义，另一个叫吕天云。吕在当地挖小煤窑多年，居民早已熟识。

　　他们称在搞“灭火工程”，居民们则认为他们在露天挖矿。

　　那是2005年，煤炭价格开始飞涨。

　　“有钱可赚，他们才会灭火。煤老板肯定要算这个账的。”乌海市煤炭局副局长吕智山说。

　　他说，2002年之前，煤炭廉价，没人珍惜。当时甚至有煤老板嫌有的矿开采麻烦，要送给别人对方还不要。

　　复兴社区周边矿井分别叫南二采区，北三采区。王荣国说，这里当年都是小煤窑，后来全关停了，现在都变成了“灭火工程”。

　　乌海市的灭火工程大规模开展则是从2007年。

　　2007年6月，正值内蒙古自治区60周年大庆前夕，自治区政府电传要求乌海市和鄂尔多斯市迅速全力整治骆驼山矿区煤田的自燃，实现最大可能环境好转，“以良好的面貌迎接中央代表团的到来”。

　　骆驼山矿区和公乌素矿区都隶属卓子山煤田。卓子山是乌海两大煤田之一。

　　乌海市煤炭局介绍，他们确定的灭火区包括109万平方米的神华公乌素矿灭火工程等四个工程，共计197万平方米。在快速通过自治区煤炭工业厅和国土资源厅审批后，开工实施。

　　2009年9月，自治区政府印发《2009年至2012年煤田（煤矿）火区治理工作实施方案》，要求各有关盟行政公署、市人民政府的盟市长为煤田(煤矿)火区治理的第一责任人。

　　同时在考核责任中明确，各盟市煤田(煤矿)火区治理情况，将作为对盟市领导班子、政府有关部门“落实科学发展观和年度实绩考核的主要内容之一”。

　　对于闫良和他的邻居们来说，社区边上的“灭火工程”后来变得名正言顺了。

　　他们挖掘的地点，就在神华公乌素矿灭火工程范围内。

　　热火朝天的“灭火”

　　知情人介绍，有煤老板为了能以灭火名义挖煤，甚至自己浇汽油把煤点燃一部分

　　今年8月举行的内蒙古自治区第十二届运动会上，闫良他们发现有两家灭火工程赞助商。分别是：夭斯图煤矿灭火工程（滴沥帮乌素三矿），赞助100万元；公乌素三号井南二采区灭火工程100万元。

　　闫良说，南二采区灭火工程就是王平义干的。

　　9月10日，就记者所见，复兴社区四周已有7个巨大的采坑。海南区国土局相关负责人介绍，这些坑平均方圆数千米，深达120米。他说按煤矿灭火规范，一般30米以内的火区才适合剥挖处理。

　　9月4日至14日，记者分别在内蒙古乌海公乌素、阿拉善盟左旗和鄂尔多斯棋盘井等地对煤矿灭火进行了调查。

　　在这绵延百公里的煤田带上，随处可见挖下巨坑的“灭火工程”。在左旗，挖掘机轰鸣着，剥开山皮，挖出乌黑的煤块，装上一辆辆卡车。翻过山，就是几年前以剥挖方式“灭火”而千疮百孔的乌达煤田。

　　在鄂尔多斯棋盘井镇卧龙岗等地，记者看到，华泰煤业等数家灭火工程也正在剥地皮，干得热火朝天。

　　记者先后联系了包括华泰、夭斯图煤矿等在内的10家煤矿灭火工程，试图了解工程情况。这些工程的负责人全部选择了拒绝。

　　闫良把这解释为他们做了“亏心事”。

　　“他们是打着灭火旗号剥地皮，有火的地方，留着不挖，先挖没有过火的好煤。甚至没有火的地方也挖开了。”闫良说。

　　神华乌海能源公司一位知情人介绍，有的煤老板为了能以灭火名义挖煤，甚至自己浇汽油把煤点燃一部分。此说法，在新华社旗下的《经济参考报》此前的报道中也出现过。

　　闫良等复兴社区的居民曾找当地政府反映。海南区政府也曾组织了多次专题会议，调查的结论是，灭火工程严重污染环境。而在此施工的泰源煤矿灭火工程“核准批复文件有些与其正在实施的灭火工程项目无直接联系，文件与项目既不对应也不支持”。

　　不过，海南区环保局一位负责人说，泰源灭火工程是鄂尔多斯鄂托克旗的项目，乌海管不了。

　　企业监管难题

　　没有做环评的新达公司，宣布回到央企的怀抱，以此规避了环评

　　闫良他们担心的环境危险，在乌达煤田早已成为事实。

　　乌达煤田灭火工程层层转包并采用剥挖方式“灭火”，终致巨大的环境灾难。

　　在神华公乌素矿区，这一历史在重复上演中。

　　复兴社区周边的灭火工程分别属于新达公司和鄂托克旗的泰源煤矿。

　　记者调查获知，新达公司前身是原公乌素煤矿多种经营公司。该公司在2003年8月改制，脱离神华集团，成为民营企业。

　　据公乌素矿老职工赵巨金介绍，当时神华海勃湾矿业公司在公乌素矿区划出1.5平方公里煤田，给新达公司，让他们自谋出路。2005年，新达公司将煤田转卖给了王平义和吕天云。

　　按内蒙古自治区相关规定，灭火工程禁止转包、转卖。记者联系到新达公司法定代表人王过斌，他拒绝回应。

　　9月12日，乌海市海南区环保局和煤炭局相关负责人均证实，复兴社区周边的灭火和露采工程实际经营人是王平义和吕天云。“小事我们直接找王平义和吕天云。大事还得找新达公司。”

　　记者从海南区工商局调查发现，新达公司并未完成工商注册。海南区工商局一负责人称，因为公乌素矿划给新达的那些小矿区在国家规划煤田采矿范围内，所以无法办理独立的采矿证，无法注册。

　　乌海市海南区环保局副局长王剑说，2009年乌海市环保局换了新领导，要求所有灭火工程要补做环评。区环保局一直督促新达公司办理环评手续。但前段时间，王过斌宣布重新回到央企神华乌海能源公司旗下，“他们这样规避了环评手续”。