第十讲 安全管理学科的现状与发展(二)

　　安全教育和安全培训，是事故预防与控制的重要手段。其中，安全教育是通过各种形式，包括学校的教育、媒体宣传、政策导向等，努力提高人的安全意识和素质，学会从安全的角度观察和理解要从事的活动和面临的形势，用安全的观点解释和处理遇到的新问题。安全教育主要是一种意识的培养，从人一生的行为中体现出来，而与其所从事的职业并无直接关系。而安全培训虽也包含有关教育的内容，但主要是安全技能的培训，其主要目的是使人掌握在某种特定作业或环境下正确并安全地完成应完成的任务，故也有人称在生产领域的安全培训为安全生产教育。

安全教育的内容

　　安全教育的内容可概括为安全态度、安全知识和安全技能3方面。安全态度包括安全意识教育、安全生产方针政策教育、法纪教育、安全态度教育。安全知识包括安全管理知识教育和安全技术知识教育。

　　对于带有潜藏的只凭人的感觉不能直接感知其危险性的危险因素的操作，安全知识教育尤其重要。其中，安全管理知识教育包括对安全管理组织结构、管理体制、安全管理基本方法及安全心理学、安全人机工程学、系统安全工程等方面的知识教育。安全技术知识教育的内容主要包括一般的生产技术知识、安全技术知识，以及专业安全技术知识。安全技能培训包括正常作业的安全技能培训，异常情况的处理技能培训。安全技能培训应按照标准化作业要求来进行。因此，进行安全技能培训应预先制定作业标准或异常情况时的处理标淮，有计划有步骤地进行培训。安全技能的形成是有阶段性的，不同阶段显示出不同的特征。

　　一般安全技能的形成可分为3个阶段，即掌握局部动作的阶段、初步掌握完整动作阶段、动作的协调和完善阶段。在技能形成过程中，各阶段主要表现在行为结构的改变，行为速度和品质的提高，以及行为调节能力的增强3个方面。

安全教育的对象

　　安全教育的对象分为管理人员和生产岗位职工两部分。

　　对各级管理人员的安全教育是指对企业车间主任(工段长)以上干部、工程技术人员和行政管理干部的安全教育。企业管理人员中的上层管理人员，既是企业的计划者、经营者、控制者，又是决策者，其管理水平的高低、安全意识的强弱，对安全生产方针政策理解的深浅、对安全生产的重视与否，对安全知识掌握的多少，直接决定了企业的安全状态。

　　生产岗位职工安全教育有三级安全教育、特种作业人员安全教育、经常性安全教育、“五新”作业安全教育、“复工”和“调岗”安全教育等。

　　三级安全教育制度是厂矿企业必须坚持的基本安全教育制度。它包括厂级教育、车间教育和班组教育。教育时间不得少于40学时。企业新职工应按规定通过“三级安全教育”并考核合格后方可上岗。考核情况要记录在案，6个月后一般还应进行复训教育，考试成绩要记录。

　　特种作业是指经国家安全生产监督管理总局批准的，易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业。直接从事特种作业的人员为特种作业人员。特种作业人员培训单位的资格需经地市级安全监察部门考核认可;特种作业人员的考核与发证工作，由特种作业所在单位负责按规定申报，地市级安全监察部门负责组织实施，安全监察部门对特种作业人员的安全技术考核与发证实施国家监察。取得《特种作业人员操作证》者，每两年进行一次复审;未按期复审或复审不合格者，其操作证自行失效。离开特种作业岗位1年以上的特种作业人员须重新考核，合格者方可从事原工作。

　　由于企业的生产方法、环境、机械设备的使用状态及人的心理状态都处于变化之中，因此安全教育不可能一劳永逸。对于人来说，由于其大部分安全技术知识与技能均为短期记忆，必然随时间而衰减，因此须开展经常性的安全教育，进一步强化人的安全意识与知识技能。经常性安全教育的形式多种多样，如班前班后会、安全活动月、安全会议、安全技术交流、安全水平考试、安全知识竞赛、安全演讲等。不论采取哪种形式都应切实结合企业安全生产情况，有的放矢，以加强教育效果。

　　“五新”作业安全教育是指凡采用新技术、新工艺、新材料、新产品、新设备进行作业时，由于未知因素多、变化大，与变化相关联的失误易导致事故，因而在作业前，应尽可能应用危险分析、风险评价等方法找出潜在的危险，应用人机工程学等方法研究操作者失误的可能性和预防方法，并在试验研究的基础之上制定出安全操作规程，对操作者及有关人员进行专门的教育和培训。“五新”作业安全教育包括安全操作知识、技能培训及应急措施的应用等。

　　“复工”安全教育是针对离开操作岗位较长时间的工人进行的安全教育。离岗1年以上重新上岗的工人，需进行相应的车间或班组安全教育。“调岗”安全教育是指工人在本车间临时调动工种和调往其他单位临时帮助工作的，由接受单位进行所担任工种的安全教育。

安全教育的形式和手段

　　安全教育应以生动活泼的方式，利用各种教育形式和手段来达到安全教育的效果。其主要形式和手段如下：

　　广告式。包括安全广告、标语、宣传画、标志、展览、黑板报等形式，以精炼的语言，醒目的方式提醒人们注意安全。

　　演讲式。包括教学、讲座的讲演，经验介绍，现身说法，演讲比赛等，可以是系统教学，也可以专题论证、讨论，以丰富人们的安全知识，提高对安全生产的重视程度。

　　会议讨论式。包括事故现场分析会、班前班后会、专题研讨会等，以集体讨论的形式，使与会者在参与过程中进行自我教育。

　　竞赛式。包括口头、笔头知识竞赛，安全、消防技能竞赛，以及其他各种安全教育活动评比等。激发人们学安全、懂安全、会安全的积极性，促进职工在竞赛活动中树立“安全第一”的思想，丰富安全知识，掌握安全技能。

　　声像式。采用安全宣传广播、电影、电视、录像等声像现代艺术手段，使安全教育寓教于乐。

　　文艺演出式。是以安全为题材编写和演出相声、小品、话剧等的一种教育形式。

　　学校正规教学。利用国家或企业办的大学、中专、技校，开办安全工程专业，或穿插于其他专业的安全课程。

提高安全教育的效率

　　在进行安全教育过程中，为提高教育效果，应注意以下问题。

　　领导者要重视。企业安全教育制度的建立，安全教育计划的制定，所需资金的保证及安全教育的责任者均由企业领导者负责。因此，企业领导者对安全教育的重视程度决定了企业安全教育开展的广泛与深入程度，决定了安全教育的效果。

　　要注重效果。搞好安全教育，要想取得良好的效果，应注意以下4点：教育的形式要多样化、内容要规范化、要有针对性、要充分调动职工学习的积极性。

　　要重视初始印象对学习者的重要性。对学习者来说，如最初留下的印象是正确的，深刻的，他将会牢牢记住，时刻注意;如最初的印象是错误的，即使不重要的内容他也会错误下去，并对错误行为不在意。

　　要注意巩固学习成果。安全教育应注重巩固学习成果，使学习的内容更好地为学习者所掌握。因而，在安全教育工作中，应牢记3点：让学习者了解自己的学习成果;实践是巩固学习成果的重要手段;以奖励促进巩固学习成果。

　　最后，安全教育应与企业安全文化建设相结合。安全文化是企业文化的重要组成部分，它包含人的安全价值观和安全行为准则两方面。前者主要是安全意识、安全知识和安全道德，以及企业的向心力和凝聚力，是安全文化的内层，是最重要、最基本的方面;后者则属于物质范畴，主要包括一些可见的规章制度以及物质设施。在市场经济体制下倡导和建立企业安全文化是企业安全生产的重要举措和科学方法，也是搞好安全教育、保证安全教育取得良好效果的前提。

　　编辑 边 安