2006年全国特种设备安全监察工作以科学发展观为统领，进一步完善法制、健全体制、创新机制，特种设备安全状况继续保持了总体平稳的态势，其安全监察工作对促进经济社会发展的作用逐步增强。
当前特种设备的基本情况
截至2006年底，全国在用特种设备总数达403.73万台，比2005年增加了7.3%。各级质检部门考核、发放特种设备作业人员证114.11万个，全国持证作业人员累计达到353.88万人。
2006年全国共监督检验固定式特种设备108.96万台，气瓶1493.10万只, 压力管道6.48万km。固定式设备中发现问题5万5451次，问题检出率508次/万台。全年共检验固定式特种设备220.45万台，气瓶2902.75万只，压力管道4.25万km。设备缺陷发现率达21%，特种设备安全运行得到有效保障。
2006年各级安全监察机构共实施特种设备安全监督检查211.46万次,下发安全监察指令书30.30万份。在被检查单位中平均违规率为14.3%，一批严重违法行为得到及时处理。
安全监察工作主要成效
近年来，特种设备安全监察工作主要在5个方面取得了明显成效。一是特种设备安全法制建设进程加快。《特种设备安全法》立法工作启动，《特种设备安全监察条例》修正案进程加快，出台部门规章10件、安全技术规范90余个、地方性法规16件，法规标准体系初步满足工作需要；行政执法工作进一步加强和规范；声势浩大的社会化法制宣传工作增强了全社会特种设备安全法制意识和安全知识。二是特种设备安全监管进一步到位。使用环节的动态监管体系基本建立，安全责任体系建设取得新进展，从生产源头抓安全质量工作取得新成效，专项整治取得新成果。三是特种设备安全监管方式不断创新。各级质检部门加快特种设备电子政务工作进程，探索特种设备分类监管的科学方法，切实转变工作作风和工作方式。四是特种设备安全监管能力明显提升。应急救援和事故处理能力进一步增强，科技攻关能力进一步提升，安全把关能力进一步提高，队伍建设进一步加强。五是服务经济社会发展的作用不断增强。在石油化工企业中实行基于风险的检验技术(RBI)试点，积极探索安全性与经济性的统一；质检部门加大政策、法规、管理、技术服务，促进重大工程和重大活动的顺利实施；通过与非洲肯尼亚等国签订法规标准互认协议，为我国能源战略和海外重大工程的顺利实施创造了有利条件。
通过上述工作，特种设备安全状况继续保持了平稳态势。2006年全国共发生特种设备伤亡事故299起，死亡334人，受伤349人，直接经济损失3490.76万元。全年万台设备事故起数为0.83起，连续6年下降(2001年——2006年分别为1.21、1.19、0.95、0.92、0.87、0.83)。与2005年相比，死亡3人以上重特大事故下降11%，除场(厂)内机动车辆以外，其他各类设备事故均比2005年减少，事故上升势头得到明显抑制。
特种设备安全工作虽然取得了一定成效，但是，当前特种设备安全状况依然严峻，形势不容乐观，重特大事故时有发生，事故伤亡人数与工业化国家相比还有较大差距，特种设备安全监察工作中还存在着法制尚不完善，企业责任尚未完全落实，监管工作机制尚不适应，服务经济社会发展大局的工作还不到位等问题。特别是起重机械事故仍然居高不下，安全监察工作任重而道远。
“十一五”时期的工作思路及2007年的主要目标
“十一五”时期特种设备安全监察工作的奋斗目标是：到2010年，初步形成规范完善的特种设备安全运行和有效监管的法治秩序，力争特种设备使用登记率、定期检验率、持证上岗率和事故结案率等特种设备安全工作指标基本实现100％，全国特种设备安全状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，力争特种设备万台事故起数控制在每年0.5起以下、万台死亡人数控制在每年0.8人以下。
为此，今后一个时期的主要任务是：构建法规标准、动态监管、安全责任、应急反应和安全评价等5个工作体系；夯实法制基础、技术支撑基础、队伍基础等3项工作基础；强化从源头抓安全质量、专项整治、法定检验、事故调查处理等4项重点工作；推进工作机制、工作方法、工作举措等3项改革创新。
按照国家质检总局的工作安排，2007年特种设备安全监察工作要围绕“六个统筹”开展各项工作,即：统筹生产源头监管与使用环节监管的连续性，统筹行政管理与科技支撑的协调性，统筹准入把关与退出机制的完整性，统筹事故预防与应急救援的互动性，统筹监督与服务的一致性，统筹确保安全与促进发展的统一性。在动态监管体系建设上创亮点；在落实各方安全责任，特别是落实企业安全主体责任上攻难点；在加强与各级政府部门的合作、与使用单位的协作以及质检系统内部的合作上扩大结合点，集全系统之力，努力完成国务院安全生产委员会确定的特种设备安全监管工作目标：特种设备事故导致的死亡人数控制在327人以下，万台设备事故起数控制在0.81起以下，万台设备死亡人数控制在0.92人以下。为实现上述目标，要抓好8项工作：推动特种设备动态监管体系建设再上新台阶，深入开展起重机械、压力管道、气瓶阀门、电站锅炉、承压汽车罐车充装站的专项整治，推动特种设备安全责任体系建设，加快构建特种设备应急救援体系建设，深化特种设备行政许可改革工作，强化特种设备安全科技的支撑作用，提高特种设备安全监察服务经济社会发展的能力，加快法规标准体系建设。
编辑 赵静蕊
