安全是企业的生命线，也是一个永恒的主题。随着我国科学技术的快速发展，新设备、新工艺、新技术的不断应用，施工过程中出现了许多新的不安全因素。特别是水电行业施工过程中，机械设备的安全管理直接关系到每个操作者的生命安危和国家财产安全，关系到企业劳动生产率的提高，关系到企业的兴衰和存亡。因此，我们必须掌握和控制施工过程中机械设备的重大、重要危险源因素，加强机械设备的安全管理，以保证生产顺利进行。根据本人在水电施工企业设备管理部门工作20多年的经验，并结合我公司实际，谈谈水电行业施工机械设备安全管理存在的难点与预防措施，供同行们参考。

1、水电行业施工机械设备的安全管理难点

1.1　施工工期紧、任务重、工作环境恶劣

在水电工程施工过程中，长期面临着工期短、任务重的局面。加上水电行业竞争力强，不少中标项目都是低价中标，因此，不少施工项目为了降低施工成本，投入的施工机械数量也不多，完全靠少数机械设备的加班作业来完成繁重的工作任务，这在某种程度上造成了机械设备的超负荷运转，有时甚至带病作业，极大地影响了机械设备的技术性能与使用寿命，加速了机械设备的老化。

另外，由于水电施工都是在远离城区的野外、山区，施工现场到处都是积水、泥泞、灰尘以及施工产生的粉尘，作业场地狭小机械设备布局互相影响操作，机械设备之间、设备与固定建筑物之间不能保持安全距离。有的作业场地地面不够平整，有坑凹、油垢水污、废渣等;室外作业场地缺少必要的防雨雪遮盖，夜间作业照明度不够，廊道施工过程通风、温度、湿度均超出机械设备本身的工作环境要求等问题，造成了施工现场机械设备的工作环境恶劣。

1.2　项目施工期短，机械设备调拨频繁

由于内部各个施工项目施工期短，分布比较散乱，每个项目对机械设备的需求时间存在很大的不确定性，同一台机械设备在一个项目还没有施工结束，下一个项目部马上要开始投入使用。对机械设备的需求不确定性和缺少计划使得公司内部不少机械设备在各个项目之间的调拨十分频繁。因此，设备的正常维修保养也得不到保证。

1.3　重施工进度，轻设备保养

由于传统的管理理念，还有不少的项目经理片面地追求施工进度，轻视对设备的维护保养，也就是“又要马儿跑，还要马儿不吃草”，对设备只注重使用，而对其维护保养工作不闻不问，这就造成了操作人员为了完成施工指挥人员指定的施工进度，没有时间对所操作的机械设备进行保养。长此以往，便形成了忽视机械设备的日常保养，经常带着小毛病作业，等到出现问题进行修理的时候，不得不进行大范围修理工作，甚至要更换总成，既浪费大量的时间，又提高了设备的维修成本。

1.4　忽视技术培训，人员素质有待提高

由于现在的施工项目点多，能符合要求的设备操作人员很大程度上得不到保证。有的施工项目为了应急，随意聘请一个(或是照顾人情关系)略懂其一但没有接受专业技术培训(更不具有操作证)的人员来进行机械设备的操作，然后通过一些渠道去搞一本操作证来应付检查，忽视了对操作人员的技术培训。很多操作手本身文化层次较低又来不及经过正规的技术培训直接上岗，造成操作人员素质参差不齐。个别单位上岗前的三级安全教育工作过于形式化，没有针对性和重点性，且千篇一律的现象比较普遍，这是造成机械设备事故的重要根源。

1.5　设备老化、对要求强制检测的设备走形式，存在侥幸心理

我们经常可以看到新闻报道：塔吊倒塌、钢丝绳断裂、特种设备安全装置失效等造成了不少血的教训。究其原因不出几点：安全意识淡漠、设备老龄化、不遵守操作规程、要求强制检测的设备走形式，甚至只要出钱就能通过检测拿到合格证，这一切的根源都是侥幸心理的结果。

陈旧的设备管理理念总是觉得花钱去做设备检测是“投入没有产出”的行为，不愿意去花这个“冤枉钱”，对那些比较老旧又超过了使用年限的设备凑合使用舍不得报废，表面看这样节约了投入成本，但是，我们透过表面现象仔细去算帐，一台老旧设备，已经丧失了工作的可靠性，它出现故障和使用后果已经不可预测，这样的设备一旦发生事故其损失永远无法估算。

2、预防措施

我们知道在使用机械设备的全过程(使用、维修、保养)的各种状态下，首先要满足并达到使人的身心免受危害和财产免受损失的存在状态和保障条件。针对以上过程结合施工过程的实际情况谈几点安全预防措施。

2.1　正确选择设备合理调配设备

任何一种机械设备由于自身的性能、结构等特性，都有一定的使用技术要求。如能严格地按照操作规程合理使用机械，就能充分发挥机械效率，减少机械磨损，延长使用寿命，降低使用成本。因此，在为项目配备设备时，一定要根据施工项目的具体情况合理地配置设备。切勿放大保险系数“大机小用”或者“小马拉大车”等不合理配备设备现象的发生。根据施工任务的环境与作业量的大小在现有的公司机械设备中合理选择符合当前需要的设备。

对于各项目之间的设备调配问题，做到提前及时的掌握各个施工项目的工程进度与机械设备方面的需求、退场信息、安排好设备在调配过程中的维修保养工作，解决好设备使用与保养的矛盾冲突。为了更好的解决这一问题，公司设备物资部建立了设备管理网站，针对现有的管理模式设计了一套设备管理软件，加强各项目设备物资部门之间的信息交流，使各个施工项目之间及时掌握和了解机械设备方面的信息，协调好机械设备的使用与维护保养，合理调配设备。

2.2　遵守操作规程正确使用、及时保养设备，推行设备机长管理制度

机械设备的安全管理主要是针对机械设备所能造成的危害而言的，它是指由于机械设备及其附属设施的构件、零件、工具、工件或飞溅的固体和液体物资等机械能(动能和势能)作用，可能产生伤害的各种物理因素以及与机械设备有关的滑绊、倾倒和跌落危险。为此，在机械设备的使用过程中，操作人员与指挥人员一定要遵守相关设备的安全操作规程正确的使用设备。

同时，公司在保证机械操作人员与施工现场指挥人员正确使用设备的基础上，为进一步的预防机械设备事故的发生，管理部门在“管好、用好、养好、修好“的同时，推行设备机长管理，执行机长风险抵押金制度，明确机长的责、权、利。这样一来机长责任重大，从根本与源头上控制了机械设备安全事故的发生。

保养工作方面，在实际运行中，严格要求机械设备操作人员按标准、规范要求做好设备每天开机前、作业中和停机后的“一日三查”的例行保养工作，并作好保养记录，发现问题和隐患及时排除，这样既保证了设备在完好状态下安全运行，又有效地控制了设备的维修成本。

依靠规章制度规范设备的退(转)场维修保养习惯。公司利用程序文件来规定，无任设备是退场还是调拨进新的项目，必须进行二保带修制度，通过验收合格后设备方能退场或进入新的工地使用。

通过以上几个方面做保证，机械设备的自身性能与工作效率都得到了很大的提高，有效避免了设备故障的出现，减少了因机械设备原因而出现的怠工，没有了工作任务的拖延积压，从而也就避免了机械设备的超负荷运转与带病作业现象。

2.3　做好特种设备的安全检测

特种设备的安全检测至关重要，比一般性的生产设备具有更大的潜在危险性。由于特种设备是属于危险性较大的设备，易发生事故造成操作者本人或他人的伤害，以及机械设备、公共设施等重大的财产损失，为保证其正常运行必须进行定期和巡回检测检验，以避免机械事故发生，保障生产安全和生命安全。

特种设备必须经国家技术检测部门检测合格取得合格证后才能投入使用，公司制定了《特种设备管理办法》，建立了特种设备台帐和特种设备技术档案，并要求各施工项目对目前已经投入使用的特种设备进行日检、周检、月检等三检制度(包括劳务协作单位)，公司不定期的组织相关部门对各项目特种设备的使用情况进行检查、监督、指导。对未取得检测合格证的特种设备立即停止使用，不合格的清退出场。对已经超过使用年限，又无法检测合格的设备强制报废。

公司结合实际情况，对分布各项目的实验仪器、计量系统仪器、布料机、拌和楼、压力容器等特种设备，除建立台帐外，还及时掌握其检测校检情况记录。特别是在工作过程中，进行设备(特别是重大、危险设备)的安全检测、动态控制，提前做好设备的安全检测换证工作。

2.4　人员培训，持证上岗

人员培训包括作业技能的培训与人员的安全教育培训。人员培训要做到有计划、有针对性：一要抓好施工项目机械操作人员的准入关，持证上岗前的三级教育工作做到位，二是要有相应的安全生产知识与安全操作规程手册，并使每个操作人员培训到位。三是做好机械设备管理人员的安全培训工作。同时，对相关人员的安全教育培训工作应树立“全员安全教育培训”的理念。无任什么人，只要直接或间接地参与机械设备相关生产活动，就必须受到安全教育培训，上至领导，下到一般工作人员，要让他们知道所从事的生产劳动其安全的重要性和防护意识、自我保护意识和自我保护方法，让他们从思想上认识到安全的重要性，从而达到从源头上控制机械设备安全事故的发生。

对机械设备操作和维护保养人员，不仅要对其进行安全技术理论方面的培训，还要确保其实际操作技能的培训落到实处，重点是提高操作人员的安全操作技能和预防事故发生的实际能力以及正确辩识设备的重大危险源和处理事故的能力，有效控制特种设备事故的发生。

对新添置机械设备的使用和维修，公司邀请设备生产厂家技术人员到使用现场进行专题技术培训，对机械操作人员和维修人员进行培训，确保操作人员达到正确操作、安全驾驶的要求。坚决杜绝无证上岗作业和持超过复审期的作业证件操作机械，保证机械设备的持证上岗率100%。同时，对于那些虽然持有机械设备操作证，但连续一年没有从事过该工作的操作人员，单位必须对其进行上岗前的再培训。