区县安全生产贵在落实

让企业尝到“安全”甜头

　　大兴区是北京市发展的一个新城，区内中小企业多，拆迁项目多，监管起来难度大。今年是政府推行“落实企业安全生产主体责任年”，大兴区的安全生产工作从开展安全生产全员大培训为切入点，于今年分3期组织各镇政府、街道办事处等单位安全生产检查人员450余人进行全区的安全生产知识培训。为保证培训质量，大兴区的培训老师一部分是聘请的北京市安全生产协会的教授，一部分是来自大企业的有经验的注册安全工程师。

大兴安监局党组成员杨玲荣

　　“我们做安全生产培训，就是要为企业服务，每次培训都把身边真实的案例提供给学员看，用血淋淋的事故教育人才能真正触动企业职工的安全神经。”大兴区安全生产监管局党组成员、纪检组长杨玲荣说，安全培训必须要做到扎实、没有死角，一个企业都不能落下，企业通过培训尝到了“安全”的甜头，也就实现了从“要我学”到“我要学”的转变。今年，大兴区将在全区19家属地单位开展企业主要负责人和安全管理人员的培训，其中初任培训不少于24学时，继续教育不少于16学时，力求培训率在95%以上，此外行业、企业将执行《2012年安全生产培训计划》展开。

　　大兴区安全生产工作另一大特色就是开展“安全社区志愿者”服务，目前全区已组建了22支1000人的志愿者队伍，并制定了《大兴区安全生产宣传教育志愿者管理规定》(试行)，“这些志愿者来自全区各乡镇企业、社区、学校等单位，工作主要是在安全生产月、中国青年志愿者日、防灾减灾周、国际减灾日、全国消防日、国际志愿者日等重要日期积极参与和组织开展日常安全自护知识、突发事件应对、事故预防等宣讲活动，开展和组织应急演练活动，通过这些来自基层的志愿者，使安全培训教育和安全知识落实到企业、社区，也就更有效地提高了这些人员的安全意识和应急技能。” 杨玲荣介绍，为更好发挥志愿者作用，大兴区志愿服务指导中心联合区安监局，会定期对志愿者进行培训与指导，目前已完成志愿者专业知识初次培训1000人，完成志愿者安全生产知识培训793人。

“围着企业转”

　　从1992年建区到如今，亦庄经济开发区始终定位于“北京市高端制造业区域”。近几年随着产业不断发展丰富，开发区已形成了以电子信息、装备制造、生物医药、汽车为四大支柱的产业格局。亦庄开发区安全生产监管局于2006年6月成立，对于安监局主要工作，窦桂芹副局长只用了一句话概括：“我们工作的核心就是围着企业转。”

开发区安监局副局长窦桂芹

　　开发区内行业企业多、园区多，怎么管?“我们将有作业现场的500家企业按地域和行业进行分类管理，此外，严格执行“8字方针”，即：服务、引导、督促、执法，并始终将前期工作作为重点，将执法放在最后，这样做就是想让企业明白：政府不是向企业要钱的，是帮助他们的，我们是一条船上，互相帮助的。”窦桂芹介绍。

　　此外，针对园区内中小企业多、流动性很强，对安全方面认知度很低，很多企业的应急条件不够等情况，开发区安全生产监管局从2010年开始对园区企业进行安全生产状况调研，一年半时间走遍20个工业园，调研包括每家企业危化品使用情况、硬件设施情况、企业安全管理情况、物业的管理模式、应急预案制定等，掌握了大量一手资料，使园区内存在问题数据化。根据调研结果，开发区安全生产监管局在工业园成立安全委员会，安全委员会由产权方发起，物业承担日常办公工作，通过签安全协议、安全风险因素表、危化品使用表等确保园区与企业内安全。开发区安全生产监管局组织园区定期开展事故隐患排查，并针对园区内重点企业进行重点检查，这样一来，提高了园区内企业安全生产管理意识，也督促了企业安全生产责任的落实。

“三年达标计划”打造“大安全”

　　“安全生产‘十百千’工程”是平谷区安监局的一项特色工程。这项工程指聘请10名安全生产专家，树立10个安全生产标兵，培育100家安全生产标准化示范单位，创建1000个安全生产模范班组。

　　平谷区安全生产监管局副局长赵承河介绍说：“平谷区为了打造全区‘大安全’氛围，制定了企业三年达标工程计划，‘十百千’工程就是推动该计划顺利进行的重要环节。平谷区企业三年达标计划共分4个阶段，其中，2011年为规划启动阶段，由区安委会办公室组织各乡镇、街道安委会，明确10家示范单位，找出自身安全现状与评定标准的差距，并制定整改计划;2011年底前为重点建设阶段，由区安委会组织相关专家对示范单位给予技术咨询和指导，确保整改计划的实施及整改后自评工作的开展;2012年为总体推进阶段，每个示范单位要按照安全生产标准化要求，及时发现和解决安全工程建设中出现的新问题、新情况，按期达到要求;2013年是全面推广阶段，在全面总结示范单位建设经验的基础上，采取多种形式全面进行推广，使全区各行业生产经营单位均达到安全生产标准化要求。”

平谷区日进汽车配件公司生产车间

　　位于平谷区的日进汽车系统公司是平谷区的一家韩资企业，主要生产汽车配件，是“十百千”工程的百家示范单位之一。

　　“区安全生产监管局在职业安全方面给了我们很多的指导。”公司负责安全生产工作的李连旺介绍说，“开展‘十百千’工作以来，区安全生产监管局在员工健康、劳防设备的配备佩戴、空气质量检测、噪声检测等方面对我们给予了很大的帮助，现在公司已经建立了比较完善的员工职业病检查制度，达到了安全标准化要求。安全生产监管局每年还会对车间的卫生和用火、用电等隐患进行全面检查，现在厂里的安全生产水平比以前强多了。”

　　平谷区通过开展“十百千”工程建设，已顺利完成了三年达标计划的前两个步骤，共排查各类生产经营单位1726家次，发现各类事故隐患3035项，整改2958项，整改率为97.5%，推动平谷区的安全生产标准化工作迈上了新的台阶。

保障矿山企业安全

　　密云县铁矿石资源丰富，地质储量达9.8亿t，占北京市铁矿石总储量的96%，全县共有5家金属矿山，全部为铁矿石采选企业。究竟该如何管理，密云县安全生产监管局的梁乃顺副局长介绍说，“矿山企业的安全生产始终是我们工作的重中之重，我们的思路就是总体规划、安全发展、循环利用。”

　　梁乃顺介绍说：“由于密云县矿产资源丰富，分布面积广，上世纪90年代后期，密云县曾一度出现混乱无序的乱采乱掘现象，致使矿产资源和矿区周围的生态环境遭受了严重的破坏，并导致多次人员伤亡事故。”针对这一情况，密云县政府开始进行采矿业整顿，先后两次对县域内的非煤矿山企业进行了清理整顿，关闭了铁矿218家、金矿128家、砂石料、透辉石矿、黏土砖厂98家。仅保留规模铁矿采选企业5家，统一划归密云冶金矿山公司管理。

威克公司郝家庄尾矿库

　　北京威克冶金有限责任公司就是其中一家企业，总经理孙义龙介绍说：“密云县安全生产监管局为我们煤矿的安全发展提供了很多指导性意见。”威克公司采取边开采边治理的方针，最大限度地降低矿产资源开发过程中对生态环境的影响和破坏，公司投资300万元，建成尾矿砂提取生产线，回收利用水洗砂占尾矿排放总量的30%以上。”

　　2007年至今，密云县矿山没有发生死亡及重伤事故，轻伤事故逐年递减，安全形势明显好转，经济效益和社会效益显著提高。密云县矿山企业坚持走‘无废化生产、零排放”的发展模式，既节约了宝贵的矿产资源和有限用地，保护了自然环境，又能逐步彻底消除尾矿库重大危险源和具有较大危险因素的排土场，这一做法和模式为全国各地的尾矿库监管工作提供了借鉴。

　　实习编辑 李金素