要闻

国家矿山应急救援队项目建设工作会议在京召开

　　本刊讯 2012年3月5~6日，国家矿山应急救援队项目建设工作会议在北京召开。此次会议的主要任务是进一步统一思想、研究措施，加快国家矿山应急救援队(以下简称“国家队”)项目建设。国家安监总局党组副书记、副局长、应急指挥中心主任王德学出席会议并讲话。

　　王德学指出，必须把国家队装备采购作为当前工作的重中之重，利用一切条件、想尽一切办法、采取一切措施，完成好装备采购任务。一是立即行动起来，全面展开装备采购工作。二是组织精兵强将，高质高效抓好具体落实。三是加快工作进度，严格按照时间节点推进。四是采取超常措施，全力以赴实现既定目标。

　　为了探索路子、提供借鉴，开滦队、大同队、平顶山队担负了先期建设试点任务。经过1年的努力，初步形成了“六加一”(一套建设标准、一套制度规范、一套教育训练教材、一套应急行动预案、一套示范演练科目、一套基础设施)和各具特色的试点成果。王德学强调，要进一步抓好“六加一”试点成果的深化推广工作，特别要在成果的完善、成果的运用、成果的固化上下功夫。

　　总局有关部门负责人，7个国家队所在省财政厅、安全监管局和省级煤矿安全监察机构负责人，7个国家队及其依托企业负责人等80余人参加了会议。

贯彻中央领导批示精神 加强安全生产工作

　　本刊讯 2012年2月29日，国务院安全生产委员会办公室下发《国务院安委会办公室关于认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神 进一步加强安全生产工作的通知》，要求各地区安全生产委员会、国务院安委会各成员单位、各中央企业要认真贯彻落实中央领导同志的重要批示精神，严格落实安全生产责任，坚决防范重特大事故发生。

　　该通知指出，截至2012年2月28日，2012年全国已累计发生11起重大事故，共造成148人死亡和下落不明，与2011年同期相比增加1起、44人。这些事故暴露出以下主要问题：一是部分企业安全生产主体责任不落实，规章制度执行不力，内部安全管理混乱，“三违”现象严重;二是隐患排查治理不认真、不扎实、不彻底;三是非法违法生产经营建设行为严重，这11起重大事故中有5起是由非法违法行为导致的，占45.5%;四是一些地区和行业领域安全专项整治不深入、走过场;五是部分地区和部门安全监管责任不落实，工作不得力，特别是对节后高危企业复产复工验收把关不严。

　　为有效防范和坚决遏制重特大事故发生，国务院安委会提出了5点要求。一要充分认识当前安全生产面临的严峻形势，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。二要全面落实安全生产责任制。三要狠抓重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理。四要严厉打击非法违法生产经营建设行为。五要严格事故查处和责任追究。

铁道部加强专用线管理 确保行车安全

　　本刊讯 针对2012年1~3月份检查发现的专用线、专用铁道存在的安全问题，铁道部要求各铁路局从源头上消除安全隐患，在分析总结问题原因的基础上进一步加强专用线安全管理。

　　一方面，各铁路局要从源头上减少问题发生，主动帮助企业完善规章制度、开展人员培训、强化现场控制，提高专用线、专用铁道安全管理水平。另一方面，各铁路局要按照铁道部有关要求，加强对专用线、专用铁道的安全监督和检查，认真落实和履行铁路安全监管职责。对专用线作业中暴露出的调车不确认信号、道岔扳动不到位等惯性违章反复出现的问题，各铁路局要严格专用线调车作业管理，加大检查力度，狠抓调车作业标准化落实。

　　对于从企业专用线、专用铁道出来的车辆，铁道部要求车辆部门要加强检查，严格把关，杜绝有安全隐患的车辆过轨运行。此外，各铁路局还应严格执行专用线、专用铁道安全问题追责制度，对于发生安全问题、造成车辆脱轨隐瞒不报的，必要时可以采取停用、整顿等措施，确保行车安全。

国家煤矿监察局召开煤与瓦斯突出防治技术研讨会

　　本刊讯 2012年3月2日，国家煤矿安全监察局在河南郑州召开了煤与瓦斯突出防治技术研讨会。国家煤矿安监局副局长、总工程师王树鹤出席并讲话。

　　会议总结分析了我国煤矿瓦斯灾害防治技术现状、存在问题及对策，交流了煤与瓦斯突出防治技术成果和经验，围绕国家“十二五”科技支撑项目“深部矿井煤与瓦斯突出防治关键技术示范”的有关研究内容，探索煤与瓦斯突出防治及瓦斯抽采新技术、新工艺和新途径，以推动提高煤矿防治煤与瓦斯突出技术水平，实现区域防突和瓦斯抽采达标，防范和减少煤矿瓦斯事故，促进全国煤矿安全生产形势持续稳定好转。

　　王树鹤指出，煤矿瓦斯防治工作虽然取得了明显成效，但瓦斯事故总量依然较大，重特大事故还没有得到有效遏制，防治煤与瓦斯灾害仍然是煤矿安全工作的重中之重。下一步，要加强煤矿瓦斯治理科研攻关工作，全面提升煤矿瓦斯防治技术水平。一是组织好“十二五”国家科技支撑项目的科研实施工作，认真组织实施“深部及中小煤矿灾害防治关键技术研发与示范”科技支撑计划项目。二是借助“十二五”科技支撑计划攻关的动力，发挥企业科技创新工作主体的积极性，把产学研结合起来，加大研发的力度。三是推广先进适用技术，结合我国煤矿实际情况，把先进适用技术成果应用到防突上。四是抓好源头治理，认真落实防治煤与瓦斯突出“两个四位一体”措施和抽采达标规定，坚决遏制煤矿瓦斯重大事故的发生，实现煤矿安全生产持续稳定好转。

　　国家煤矿安监局有关司负责人、河南省煤矿瓦斯防治工作有关部门的负责人、部分煤与瓦斯突出灾害严重的煤矿企业技术负责人与专家学者70余人参加了研讨会。

公路水路安全联防工作小组联络员会议在京召开

　　本刊讯 2012年2月21日，以交通运输部为牵头单位的公路水路安全联防工作小组(简称“联防工作小组”)第一次办公室成员及联络员会议在京召开。会议研究讨论了《联防工作小组成员单位职责任务》(征求意见稿)和“平安公路”“平安港口”“平安航道”“平安车站”4个平安建设方案(征求意见稿)，明确要以“四个平安建设”为抓手，以治理“三乱”、车站(港口、客运站)安检、打击河盗水匪等工作为载体，集中力量解决公路水路安全联防工作中的突出问题。交通运输部副部长冯正霖出席会议并讲话。

　　按照中央加强和创新社会管理的总体要求，中央综治委针对重点行业领域社会管理综合治理工作需要，设立了8个专项组，其中在护路护线联防专项组增设了公路水路安全联防工作小组，明确交通运输部为牵头单位，负责筹建和协调开展工作。

　　冯正霖指出，联防工作小组办公室和各成员单位要在公路水路安全联防工作中重点实现“五个突破”：一是在路域环境综合整治上实现新突破，针对在公路安全保护区内违法搭建、违法采挖、违法堆放、违法占道经营四类影响公路完好、安全、畅通的行为，依法深入进行专项治理;二是在重点水域河盗水匪治理上实现新突破，严厉打击水上抢劫、盗窃及盗窃、破坏航道基础设施的水匪行为，联合打击长江干线非法采砂活动，确保长江堤防安全和重点水域通航秩序良好;三是在道路交通安全管理上实现新突破，严厉打击超限、超载、超速、车辆改装、携带违禁品等违法行为;四是在路线治安防控体系建设上实现新突破;五是在法律法规建设上实现新突破，制定出台关于审理盗窃、破坏公路交通基础设施等刑事案件具体使用法律若干问题的司法解释，加快建立快捷、高效的信息资源共享机制和防控联动机制。

　　国家发改委、公安部、水利部、国家安监总局等16个部、委、局联防小组成员单位代表参加了会议。

交通部安委会要求落实一把手安全生产责任

　　本刊讯 2012年2月28日，交通运输部安委会通报了2012年2月份发生的多起影响较大的交通运输事故，并要求各级交通运输部门、相关企业，提高思想认识、落实安全责任、加强监督检查、注重教育培训、严格事故查处，确保全国交通运输安全生产形势稳定好转。

　　通报指出，发生的多起交通运输事故，暴露出交通运输安全生产过程中存在着违规作业、违章航行、超载、超速等问题，也暴露出安全监管的薄弱环节。对此，交通运输部安委会要求，要认真组织开展交通运输领域安全隐患排查，制定有效的措施进行整改;强化全员安全教育和培训，进一步健全完善各种规章制度和管理措施;严格开展事故查处工作，认真分析事故教训，举一反三，避免类似事故再次发生。图为2012年2月25日，发生在山西晋城的重大道路交通事故现场。

全国职业健康监督管理工作视频会议召开

　　本刊讯(记 者 韩 颖)   2012年3月16日，全国职业健康监督管理工作视频会议在北京召开，会上介绍了国家安监总局根据新修改的《职业病防治法》制定的“一规定、四办法”等5个部门规章情况，各省市安监局及企业代表进行了经验交流。

　　国家安监总局副局长杨元元在会上介绍了2011年职业健康监管工作取得的进展。为了切实履行职业健康监管职责，国家安监总局根据新修改的《职业病防治法》制定了“一规定、四办法”等5个部门规章，即《工作场所职业卫生监督管理规定》《职业病危害项目申报办法》《职业健康监护监督管理办法》《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》和《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》，已经国家安监总局局长办公会审议通过。

　　对2012年的职业卫生监管工作，杨元元提出了5点要求，即：认清职业卫生监管工作面临的严峻形势，增强做好职业卫生监管工作的责任感和紧迫感;理顺监管职责，加强机构队伍建设，强化工作基础;突出重点，创新思路，不断改进和加强监管工作;加强业务知识学习，提高政策运用能力和解决问题的能力;积极开展《职业病防治法》的宣传工作。

安全生产标准化建设示范城市安监局长座谈会召开

　　本刊讯 2012年3月9日，安全生产标准化建设示范城市安监局长座谈会在北京召开。国家安全监管总局副局长孙华山出席会议并讲话。

　　孙华山在讲话中指出，北京市顺义区、沈阳市、宁波市、诸城市和广州市5个安全生产标准化建设示范城市，勇于创新，先行先试，做了大量富有成效的工作，积累了不少好的经验和做法，在工作方案上严格部署，在目标任务上细致明确，在对策措施上务实深入，在方法机制上创新突破，对推进安全生产标准化建设发挥了重要的示范和指导作用。

　　孙华山强调，安全生产标准化建设正处在全面深入推进、攻坚克难的阶段，任务更加艰巨，要针对存在的新情况新问题，从方式方法和内容上采取更加有力的措施，积极妥善解决收费、政策引导、小微企业评审、不同达标级别企业评审衔接、安全生产事故隐患信息平台和安全生产标准化平台建设等问题，更好的指导和推动各地安全生产标准化工作。

　　会上，5个市(区)安监局负责人介绍了示范城市安全生产标准化建设工作的做法，分析了存在的问题，提出了改进措施。国家安全监管相关司局负责人参加了会议。