落实企业主体责任的必要途径

　　有网友在易安网上发文提到，某市安全生产监察支队执法人员对一公司油库进行安全监察。当执法人员准备进入油库时发现，库区四周没有设置警示标志，执法人员当即询问油库负责人，而负责人却笑着说：“在门上呢!”原来是油库大门打开后旋转到墙后，从外面看不到门上挂着“严禁烟火”的标志牌。执法人员问：“油库就在门上挂个标志，门开了不是看不见了?”负责人说：“有就行了，谁讲究那么多!”

　　张贴“严禁烟火”的标志牌，是油库最基础的安全要求，GB2894-2008《安全标志及其使用导则》写得很清楚：“标志牌不应设在门、窗、架等可移动的物体上，以免标志牌随母体物体相应移动，影响认读。”从这件看似小事中我们发现，即便是这类危化品高危行业，这么一个简单的安全标志都不能放到位，可见安全生产管理流于形式的现象还比较普遍，企业安全生产行为亟待规范。今年5月3日，国务院安委会发布了《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(简称《指导意见》)，要求广泛开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。

　　企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体。通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，可以增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，能够规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和遏制事故的发生。

　　安全生产标准化也是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据，是有效防范事故发生的重要手段。通过实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同安全等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据，从而进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理。

　　按照《指导意见》要求，企业安全生产标准化建设要按照AQ/T9006-2010《企业安全生产标准化基本规范》和相关规定，制定完善安全生产标准和制度规范。目标是在工矿商贸和交通运输行业(领域)深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业(领域)。煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业(领域)规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业(领域)规模以下企业要在2015年前实现达标。对在规定时间内经整改仍不具备最低安全生产标准化等级的企业，地方政府要依法责令其停产整改直至依法关闭。

　　在实施方法上，《指导意见》要求，将企业安全生产标准化等级规范为一、二、三级。国家有关部门负责组织对安全生产标准化一级企业授牌;二级、三级企业的授牌由省级有关部门组织实施。企业要从组织机构、安全投入、规章制度、教育培训、装备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面，严格对应评定标准要求，建立完善安全生产标准化建设实施方案，做到隐患排查治理的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

　　相信，通过安全生产标准化建设实施这一途径，企业主体责任将切实落到实处。