以水泥企业为试点启动标准化建设

中国建材集团下属水泥企业作业现场

　　中国建筑材料集团有限公司(以下简称“中国建材集团”)是由国务院国资委直接监督管理的中央企业，是集科研、制造、流通为一体，拥有产业、科技、成套装备、物流贸易4大业务板块的我国最大的综合性建材产业集团。

　　“十一五”期间，中国建材集团通过资本运作和联合重组，吸收了一大批国有及民营企业，共整合了国内300余家企业。大量新建、重组、兼并企业的安全管理水平千差万别，地域跨度愈来愈广，管理幅度也越来越大。为此，中国建材集团从集团层面开始进行安全生产标准化建设，利用自身产、学、研优势，带动所属各企业进行标准化建设，保证集团安全生产管理的制度化、规范化、长效化。

集团层面统筹安排

　　在开展安全生产标准化建设过程中，中国建材集团将管理标准化作为整个标准化工作的基础，成立了由集团主要领导担任组长的标准化建设小组，专门制定了安全生产标准化工作规划，对包括安全生产方针目标、安全管理机构、安全管理制度、安全教育培训、危险辨识与控制、安全检查、应急预案管理、境外工程管理等多个方面进行强化落实，将各级各部门的安全生产责任落实到具体工作流程中。

　　围绕管理标准化工作，中国建材集团首先抓住安全管理制度的体系建设，推进管理流程的完善与优化，制订了《集团安全生产责任制》《集团重大危险源监控及管理制度》，出台了《集团安全生产统计和事故报告办法》等13项安全管理制度及办法。其次，中国建材集团根据水泥企业、玻璃企业等自身不同特点及管理需要，制定相应的管理制度，对工程建设单位也制定对应的管理办法。在此基础上，各基层企业根据自身工作实际，制定相应的安全操作规程和规章制度，形成分类监督、分级管理、分级负责的制度体系，确保集团公司对安全生产的全方位、全过程监督，从而有效的保证标准化工作的顺利开展。

　　为提升标准化建设水平，中国建材集团充分发挥科技作用，大力推进安全信息化建设，促进标准化进程。通过安全生产管理信息系统的建设，实现对各企业安全工作的动态、实时管理。目前，中国建材集团的信息化管理系统已上线并网运行，集团安全管理部门足不出户就能够了解各级子企业安全生产的现状目标;能够通过柱状图、折线图、仪表盘等多种形式，直观形象地了解企业各项安全指标的变化情况，为实现科学决策提供有力的技术保障。

　　近年来，中国建材集团还多次组织专题讲座，邀请有关领导、专家为集团内安全生产重点企业的负责人和管理人员讲解标准化要点。同时，中国建材集团还积极鼓励各级企业员工报考注册安全工程师，或采取其他方式提升安全人员的从业素质。通过多种方式使基层企业逐步加深对标准化建设的理解和认识，促进中国建材集团安全标准化建设整体水平的提高。

科研机构全力支撑

　　中国建材集团作为战略决策层，在分析研读国家关于行业发展的宏观政策之后，考虑建材行业的特点和需求，确定集团内各板块标准化建设的方向和任务。随后，集团所属的13家科研院所，充分发挥科研平台的优势，积极参与行业安全标准的制定及推广工作，形成一批安全生产标准化理论和成果，为集团所属企业的安全生产标准化建设提供技术咨询和支持服务。

　　2009年以来，中国建材集团的科研机构先后参与了多个建材行业的研究课题和安全标准的编制及推广工作。其中，中国建筑材料科学研究总院(以下简称“建材总院”)组织所属的13家科研院所和高科技公司开展了对我国建材行业全面的安全生产现状调研活动，编制了20余万字的现状调研与对策研究报告，为建材行业安全发展规划的制定打下基础;建材总院还与中国联合水泥集团有限公司、南方水泥有限公司完成了建材行业首个标准化项目—《水泥企业安全标准化评定标准》的编制工作，加快建材行业中水泥企业安全生产标准化建设的步伐;合肥水泥研究设计院组织编制了《水泥工厂筒形存储库清库作业安全操作规程》，规范水泥企业作业现场和操作岗位的安全标准。此外，建材总院还组织协调所属院所完成了《平板玻璃企业安全标准化评定标准》《建筑卫生陶瓷企业安全标准化评定标准》的编制工作，完善了建材行业安全生产标准化法规，引导建材行业安全生产标准化工作的发展方向。

试点建设探索经验

　　科研机构的研究成果需要通过企业的实际应用才能顺利转化为生产力。中国建材集团结合自身产业优势，在集团内选取部分水泥企业作为试点企业，按照要求进行标准化建设实践。

　　富阳山亚南方水泥有限公司(以下简称“山亚南方”)是中国建材集团下属的日产5000t水泥熟料的生产企业，也是全国水泥行业第一批安全生产标准化试点企业之一。山亚南方积极开展各级领导带头、全员参与的安全生产标准化创建工作，为此，还采取每位领导成员负责一个车间的方式来主抓现场标准化的管理工作。以公司组织检查、车间自查、员工反映的方式消除存在的安全隐患和现场不规范作业行为，通过现场整改、周计划会和隐患整改(考核)通知单的形式，下发到各车间，并制定整改计划，明确责任人、限期整改。做到检查一项、整改一项，不留死角，坚持把现场标准化管理工作抓深抓细抓好，实现生产现场有“台”就有“栏”、有“坑、洞”就有“盖”、有“机械转动部位”就有“防护罩”，给员工创造一个安全和谐的作业环境，从而调动员工参与标准化管理工作的积极性和创造性。

　　根据2011年4月国家安全监管总局印发的《水泥企业安全生产标准化评定标准》，山亚南方大力推行岗位巡检制度。这项制度是以标准化、规范化、精细化作业管理为目的，让每一名员工都能熟练掌握设备结构、巡检点、巡检要求、巡检方法和判断基准。岗位巡检制度用时间表的形式规范员工一天的工作流程和工作方法，对什么时间段应该在哪个系统巡检、巡检哪台设备、怎样进行巡检等都作出明确要求，以此规范员工的巡检行为，提高巡检质量，形成一种标准化作业的氛围，使生产作业现场的安全管理得到有效持续改进。

枣庄中联生态园远景图

　　为进一步提高员工作业标准化水平，山亚南方定期开展岗位培训，提高员工的安全技能和知识。山亚南方根据生产线年轻员工多、新招员工多，以及员工工作技能相对较低的实际情况，采取三级安全教育培训和专业培训结合的方法，分期对所有员工进行系统培训，仅2011年上半年就培训320人次(包括相关方人员)。针对特殊工种，山亚南方还安排员工到相关职业技能培训部门参加培训、取证。理论培训方面，利用公司现有的技术、管理人员或聘请专业人员作为授课教师，对员工进行岗位基本知识、安全知识、操作规程、法律法规等的教育培训。实践培训方面，主要采取师带徒、结对子等现场操作方式进行，对每名参加培训的员工指定一名经验丰富的师傅，在具体工作中接受锻炼、提高技能，使员工能够把实际操作与理论知识紧密结合起来。目前，山亚南方的员工中获取相应职业资格证书的有67人，技术等级证书25人，安全管理资格证6人，特种作业人员操作证55人。

全面推进标准化建设

　　中国建材集团的标准化建设工作，今后将在巩固水泥企业已取得的成果的同时，以水泥板块为支点，全面推进玻璃、陶瓷等其他所有行业的安全生产标准化建设工作。争取到2013年底实现集团所有的水泥企业(包括水泥粉磨站)全部达标;“十二五”末，集团全部企业实现达标。中国建材集团下阶段的工作重点包括：

　　加强标准化宣贯工作

　　为使基层企业更进一步地明确标准化建设的工作流程、工作方式，中国建材集团将分批分层次组织开展安全标准化的宣贯工作。一是针对企业负责人、安全管理人员的宣贯工作，重点对《企业安全生产标准化基本规范》《水泥企业安全生产标准化评审标准》等标准进行分析解读，提高企业管理人员对安全生产标准化制度体系的理解和认识，明确标准化工作的内涵和意义。促进各企业标准化建设工作科学、高效、有序开展，保证集团内企业评定标准的统一性和评审结果的可对比性。二是针对操作岗位人员以及其他人员的宣贯工作，这项工作由各企业独立组织开展，要求做好员工培训计划和登记建档工作，以提高职工按照安全规程作业的意识和技能，促进岗位达标。

　　全面推进标准化建设

　　中国建材集团最初是从水泥企业开始进行标准化建设工作的，目前取得初步成绩。今后中国建材集团标准化建设的重点将由水泥板块逐渐延伸过渡到玻璃等其他行业板块。借鉴水泥企业标准化工作的思路和方法，全面部署开展玻璃、新型建材、复合材料以及玻璃纤维等多个行业的安全生产标准化工作。为促进标准化建设全面开展，中国建材集团将2011年、2012年定为 “安全标准化年”，促使各基层企业积极参与标准化建设，严格按照工作部署完成达标任务。

　　充实标准化建设人才队伍

　　为建立标准化工作的长效机制，中国建材集团始终坚持把人才队伍建设放在首位。下一阶段将以中国建材集团的科研院所和中国建筑材料检验认证中心(以下简称“检验认证中心”)为依托，建立两支评审员队伍。一是内审员队伍。对中国建材集团各生产企业的安全管理人员、科研院所的安全生产专家和检验认证中心的标准化评审员分别进行培训，承担在集团内部开展企业标准化建设的自评和咨询工作;二是外审员队伍。中国建材集团现有的OHSMS(职业健康安全管理体系)审核员、安全评价师、注册安全工程师等经过国家安全生产标准化培训和考核合格后，作为专职审核人员，持证上岗，承担集团以外企业的标准化评审工作。同时吸纳外部安全评价机构及建材行业其他科研院所的人员作为专职或兼职审核人员，共同开展建材企业的安全生产标准化评审工作。充足的人才队伍在有效保证中国建材集团企业标准化工作顺利开展的同时，也能有效促进建材行业标准化整体水平的提高。

　　推动科技兴安

　　为提高标准化建设的效率，中国建材集团将建设水泥企业安全生产标准化评审系统工作平台，充分利用信息化技术，为水泥企业提供自评工具，也为评审单位提供工作平台，从而实现对标准化建设工作的实时、有效、动态管理，提高标准化考评工作效率和服务水平。2011年底，中国建材集团将完成水泥企业安全生产标准化评审系统的建设，随后，将着手启动平板玻璃和建筑卫生陶瓷安全生产标准化评审系统的开发工作。

　　编辑 郑 君