抓住隐患排查的3个关键

北京顺鑫农业发展集团有限公司安全生产部部长李宝玉接受采访

　　牛栏山酒厂是顺鑫集团的所属企业，多年来随着牛栏山酒厂周边村庄发展速度加快，村庄规模增大，人口增多，村庄与酒厂的安全距离逐步缩短，北侧金牛村距离酒厂储酒灌区最近20余米，东侧下坡屯村距离酒厂区10余米，一旦白酒储罐发生问题，可能导致重大事故。隐患上会后，集团经理办公会研究决定，向区委、区政府申请，协调规划、国土和建委等部门，对周边下坡屯村和金牛村进行拆迁，其中用于安全距离范围内村户拆迁投入资金达1.7亿元。此后，牛栏山酒厂外部周边村庄的安全隐患得到了有效根除，同时也使得牛栏山酒厂生产经营得到可持续发展。

　　北京顺鑫农业发展集团有限公司(以下简称顺鑫集团)位于具有“绿色国际港”之称的北京顺义，是一家集农产品生产、加工、物流、销售为一体的综合性大型企业集团。截至2010年底，公司总资产达118亿元，实现销售收入80亿元，实现利润4.5亿元，实现税金6亿元，实现国内生产总值15.8亿元，已发展成为中国农业产业化领军企业。目前，顺鑫集团已经是集白酒、种猪繁育和肉食品加工、农产品物流、房地产和水利建筑施工、旅游文化商贸、医药药材六大业务并举。

　　作为企业集团，有17家企业，涉及6大行业，其中事故高发行业如危化、建筑、交通等企业占有较大比重，既有重大危险源，又有重大隐患点，一般性隐患随时都会产生。顺鑫集团采取了哪些措施去排查隐患，保障集团的安全生产工作?为此，记者来到顺鑫集团采访。

　　顺鑫集团安全生产部部长李宝玉向记者介绍，集团首先明确隐患排查治理工作方针是：建立长效工作机制做保障。通过开展安全生产事故隐患排查治理自查自报管理工作，建立安全生产事故隐患“动态分类排查、动态评审挂账、动态整改销账”的长效机制，实现“零事故、零死亡、零损失、力争实现‘零隐患’的目标，为实现集团安全和谐可持续发展营造良好的安全环境。”

关键一 建立工作机制

　　为实现顺鑫集团“零隐患”的目标，集团首先建立了一套隐患排查治理工作机制。李宝玉介绍说，集团实行各所属企业为安全生产事故隐患排查治理工作责任主体，员工采取提合理化建议形式全员参与排查，集团履行对企业安全生产事故隐患排查治理工作的监督、检查、指导，形成了两极管理、全员参与的隐患排查治理工作机制。

　　顺鑫集团实行了隐患动态分类排查工作制度。实行领导小组、专家组(内部)、安全生产部对企业的季度、季节、节日、专项隐患排查制度和定期安全性评价制度，集团专家组深入企业进行全面系统隐患排查;企业层面实行总经理季或月查、主管副职月查、主管部门负责人周查、车间主任和班组长日查、专兼职安全员、岗位员工时时查的隐患排查制度;员工层面，在集团内部以开展“我为安全生产提合理化建议”活动为载体，建立员工提安全生产合理化建议奖励机制，有效调动和激励全员开展隐患排查治理积极性。

　　集团实行隐患动态整改销账工作制度。首先实行隐患整改例会制度。李宝玉介绍，集团隐患整改领导小组将每次集团对企业开展隐患排查情况以及整改意见要向集团经理办公会报告。包括每次隐患检查安排、隐患排查结果、整改要求以及针对一些较大隐患问题所提出的整改措施方案意见等。集团经理办公会针对较大隐患问题及时做出整改决策，包括较大隐患问题整改资金投入安排及措施方案决策等，确保及时有效进行整改。

　　宝地环球工贸有限公司，原先是一个市级“三八鞋厂”。改制后划归为顺鑫集团，企业实际已经停止生产，还有几十个老职工，为解决退休职工生活保障问题，企业还留有车间和厂房出租给商户，做一些小吃、小饭店。由于是老的车间、厂房，配电设备非常破旧，存在配电及消防等方面较大事故隐患。集团安全生产部对商户进行检查发现，进行整改需要更换大量设备，由于顺义区也准备把这个地区拆迁，专家组建议集团进行商户清除关闭，确保安全。隐患上会后，集团经理办公会研究制定了宝地环球工贸有限公司隐患专项整治方案，由集团安排专项资金，由集团两名副总牵头，由所属企业北京顺鑫石门农产品批发市场有限责任公司负责隐患专项整治方案具体实施，仅用4个月时间，完成了近百余承租户的清理工作。集团每年直接贴补100多万元给这些老职工，解决他们的生活保障问题。目前厂房闲置不用等待拆迁，水电全部掐了，留专人看守。

　　集团实行系统内隐患整改通报制度。集团对企业每次安全检查结果都要下发专项通报并提出限期整改要求，企业按照隐患整改通报要求落实整改，并按照要求将隐患整改情况上报集团安全生产部，相关隐患整改情况还需上报隐患整改前后对比照片。

　　集团对企业较大隐患整改情况实行复查制度。企业将隐患整改情况上报集团安全生产部后，集团安全生产部召集集团内部专家组成员对企业相关隐患整改情况逐一进行复查，确保企业隐患整改及时、规范、到位。

顺鑫集团隐患排查文件

　　顺鑫集团建立了隐患排查治理工作考核奖惩机制，制定了《顺鑫集团安全生产检查百分考核细则》。对企业隐患排查治理工作情况进行考评，对企业存在隐患按照相关分值给予扣分(如：一项配电线路敷设不规范扣5分、一项消防水带卡圈脱落扣2分、一项设备压力表到期未检测扣10分、一项消防通道门上锁扣10分)，并将考评结果纳入集团对《企业年度工作目标责任制考核》，与企业一把手年终薪酬挂钩，占其10%;对企业隐患排查治理工作或其他安全工作凡荣获区级奖项的给予企业一把手年终考评加分;对员工在事故隐患自查上报工作提出的隐患问题，集团依照《我为安全生产提合理化建议活动方案》相关规定，对效果突出的合理化建议员工给予奖励。

关键二 发挥专家组作用

　　集团安全生产部李宝玉介绍，集团管理部门设置是：安全生产领导小组，下设安全生产部及顺鑫农业安全生产专家组。“集团安全生产专家组自2004年建立，我们的一个安全理念是，既要对企业进行监督，还要对企业进行具体指导和帮助。区安监局对我们是监督，而我们集团对下属企业，除了监督，还有一个具体的指导，这是我们的思路。”

　　李宝玉说，成立专家组，主要考虑到集团企业行业太多，涉及的管理和危险点也特别多。涉及到酒厂的，属于易燃易爆;鹏程食品有氨气车间，属于危化，主要是防止氨气泄漏;再就是建筑企业，属于高危行业，高处作业的临边管理、脚手架、高空作业、基坑的管理等等，包括消防管理，都有很多的细的管理;还有一些企业有化验室，有危化品的管理;还有配电管理，家家都要涉及到，配电的使用，配电的规范，锅炉的管理等，各有各的管理特点。这些危险点的管理必须需要特殊的专业知识。鉴于这种情况我们建立了集团内部的专家组，从下属企业抽调一些责任心强，有丰富的实践经验和管理经验的人员，共10个人，组成5个分组：配电、消防、建筑施工、危险化学品、氨制冷。

　　李宝玉说：“当时组建专家组的时候，考虑安全生产部，不能设置10个人坐那不使啊。有人提出能不能从企业抽调一些专业人员，利用他们的专业素质，专业知识，挑一些责任心比较强的人员来。如果可行，能不能组建一个叫顺鑫集团内部的安全生产监督检查专家组。上经理办公会研究确定后，我们到企业摸底。采取企业先推荐，我们安全生产部再跟本人沟通、交流，从他们的专业知识、责任心等几个角度，拟出人名单，再跟各二级企业一把手沟通。像鹏程食品分公司锅炉设备科科长钱洪芦，是锅炉专家组组长，从事专业工作近40年。张致明，牛栏山酒厂设备科锅炉班的班长，也从事工作锅炉管理25年以上。”

　　专家组的主要工作就是在集团所属17个企业中排查隐患。2004年集团安全生产部把企业的所有涉及的安全生产问题，包括行业专业的知识，总结了一套标准。“顺义区自查自报的标准出台以后，我们把那些相关的内容，对自己的进行了补充。我们的标准要比区里的自查自报的标准制定得更细，每个行业每个企业还有一些细的、不同的东西，针对这些不同的东西，我们还规定了一些新的内容。”李宝玉介绍。

创新食品公司仓储库充电间墙壁改造前

创新食品公司充电间四周墙壁加装防火板后

　　专家组每季度进行一次集团17家企业联合大检查。比如锅炉组，专门去检查锅炉情况;消防就是消防组出动，去检查消防的所有设备设施，是否存在隐患，是否灵敏，或者消防栓是否有水，压力够不够，都有一个检查得很细的标准。

　　李宝玉举例说，比如锅炉，一到11月份锅炉运营之前，锅炉专家组就要下去进行专项检查。看看锅炉工该招的招了没有，因为锅炉工是动态的，半年不启用，不可能总在这待着。新招上的锅炉工是不是持证上岗。再看看锅炉的匹配情况，比如分几个班操作，是否够用，1人上12个小时还是24小时班，那都是有标准的。再就是软水，另外就是锅炉的保养情况，在停用期间的保养情况是否合格。

　　2009年，集团安全生产部找来一个拍摄小组，用了半个多月时间，由锅炉专家组组长钱洪芦找来一台旧锅炉进行了解剖，把锅炉的所有安全隐患，容易发生事故的环节、部位，故障的表现形式，哪种表现形式是一种什么隐患都拍摄下来，配以动漫形式讲解，做成光盘。“专家就是专家!”李宝玉感叹道。

　　光盘出来以后，由专家统一对企业培训，并给每家企业都刻了光盘，要求每年都要定期的对锅炉工进行专业的培训，必须放这光盘。整个集团共有82台锅炉，包括50多台茶炉。小茶炉如果不定期进行清理，由于排气孔很细，如果堵上，就会产生压力。小茶炉在小企业比较多，是不可忽视的隐患点。

　　鹏程食品分公司针对专家组今年第二季度安全检查时提出的“部分车间吸顶灯位置过高，不便日常安全检查及维修，建议择机调整”的建议，2011年9月份投入160万元分别对屠宰、分割、熟食三个车间照明配电设施进行了改造。

　　李宝玉说：“专家组是整个企业内部隐患排查治理的重要支撑，如果没有专家组，就我们去了也就是瞧瞧表面。”

关键三 全员提合理化建议

　　顺鑫集团在排查隐患工作中，除了建立机制和发挥专家组作用外，另一个非常有效的手段是发动全体员工参与安全隐患检查。顺鑫集团以“我为安全生产提合理化建议”活动为载体，建立员工提安全生产合理化建议奖励机制，调动和激励全员开展隐患排查治理积极性。2008年，企业收到员工合理化建议936条;2009年，企业收到员工合理化建议1046条;2010年，企业收到员工合理化建议862条，集团及各企业均给予了奖励。

鹏程食品分公司屠宰、分割、熟食车间照明配电照明设施改造前的状况

鹏程食品分公司屠宰、分割、熟食车间照明配电照明设施改造后的状况

　　集团所属创新食品分公司员工发现仓储部叉车充电间设有20个叉车充电器，原墙板为聚氨酯保温板，外面安装了一层铁板，阻燃效果较差，充电器插头经常触到铁板，若充电器发生漏电，易发生触电事故，若发生电器打火，易造成聚氨酯板引燃而引起火灾。员工提建议在充电间四周墙壁加装防火板。企业给予采纳，积极进行了整改，有效消除了安全隐患。

　　创新食品分公司员工针对物流配送机动车驾驶员多存在酒后驾车行为，建议公司购置驾驶员酒精探测仪，并建议每天出车前要对驾驶员进行酒精检测，避免驾驶员出现违法酒后驾车导致发生交通事故，对此企业积极给予采纳，企业在有效防控驾驶员酒后驾车取得突出实效。

　　顺鑫集团通过扎实开展事故隐患排查整治工作，集团的安全生产管理水平得到了提升，隐患和问题明显减少，为实现集团确定的安全生产“零隐患”管理目标和全面推行企业安全生产标准化管理奠定了基础。

　　编辑 晓 讷