制定规范 典型引路

　　湖北省矿产资源种类较多，现有非煤矿山4031家，其中包括武汉钢铁(集团)公司、大冶有色金属公司等所属的大型露天和井下开采矿山。

　　2010年，湖北省非煤矿山事故起数和死亡人数创历史最低水平(事故56起，死亡66人)，分别实现了5年和7年下降，同比分别下降28.21%、31.25%，是近几年来下降幅度最大的一年，也是湖北省工矿商贸各行业中事故起数、死亡人数唯一实现“双下降”的行业。

　　为提高地下矿山安全技术水平，湖北省安全生产监督管理局(以下简称“省安监局”)贯彻国家安监总局的工作部署，建设完善金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”。通过采取树立典型，明确技术规范，强化技术服务等措施，积极探索推进地下矿山安全避险“六大系统”建设工作的有效措施。

先行探索 明确实施意见

　　为促进本省安全避险“六大系统”的建设，省安监局先后召开两次专题会议进行研讨，并快速制定出建设“六大系统”具体的实施意见。

　　专题讨论 提高认识

　　2010年10月，省安监局组织各市(州)安监部门、非煤矿山行业相关企业、中介机构、设计单位、检测机构等单位负责人召开关于国务院23号文(《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》)和安委会办公室17号文件(《国务院安委会办公室关于贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见》)的宣贯会议，专题讲解讨论安全避险“六大系统”的建设问题，以提高各级安全监管部门和非煤矿山企业对加强安全保障能力、提升企业安全技术水平的认识，激发省内地下矿山企业建设安全避险“六大系统”的积极性。

　　2011年3月，省安监局再次召开安全避险“六大系统”建设专题会议，帮助各级安全监管部门和非煤矿山企业正确理解和掌握安全避险“六大系统”建设的关键点，即通过技术装备和安全设施的建设，提升矿山作业人员安全避险能力，增加躲避事故灾难的有效途径，进一步强化矿山本质安全。

　　通过这两次专题会议，湖北省各级安全监管部门和地下矿山企业统一了思想认识，明确了工作目标。

　　分级分批 推进建设

　　为指导各级安全监管部门和地下矿山企业科学地进行安全避险“六大系统”建设，结合地下矿山的特点，湖北省安监局印发了《省安全监管局关于建设完善金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”的实施意见》，对安全避险“六大系统”的建设作出了细致部署和安排。一是要求各级安全监管部门加强领导。各级安全监管部门要成立专门的领导小组指导协调安全避险“六大系统”的建设工作，管理本级监测监控信息平台的建设，将安全避险“六大系统”建设纳入年度执法检查计划，并在地下矿山建设项目“三同时”审查中增加安全避险“六大系统”的有关内容，没有此项内容的，安监部门一律不予审批、验收。二是制定安全避险“六大系统”实施计划。按照“分级分批、限期保质”的原则，要求省级试点示范企业在2011年9月底前，建设完成安全避险“六大系统”;中央、省属地下矿山在2011年12月底前建设完善安全避险“六大系统”;其它地下矿山在2012年底前建设完成;并要求在2012年底前完成县(市、区)—市(州)—省互联互通监测监控信息平台建设，在2013年底前，基本完成全省地下矿山安全避险“六大系统”的建设与验收。三是要求全省地下矿山企业落实人员、资金、措施和责任。地下矿山企业需建立安全避险“六大系统”的管理制度，设置专门人员进行管理维护，安全管理人员、通风工、区队长、班组长、当班安全员等应携带便携式检测仪器，对井下有毒有害气体进行随机检测，对风速、风质等进行定期测定，发现和监测监控系统显示数值不一致时，及时进行调校。地下矿山企业还要加强员工培训和突发事故应急演练，确保每位作业人员熟悉设备设施的操作和使用，提高自救逃生技能;定期报送安全避险“六大系统”建设和运行情况，查漏补缺，不断改进提高。

交流培训 推动示范矿井建设

　　为进一步理清思路，掌握方法，省安监局组织各级安全监管部门和地下矿山企业相关人员观看福建马坑矿业股份有限公司安全避险“六大系统”建设的宣传片，通过典型示范，加深对安全避险“六大系统”的感性认识。在加深理性认识方面，省安监局邀请武汉市安全环保研究院的专家为各级安监人员和企业负责人讲解，从理论探讨、建设流程、关键环节等各个方面详细介绍如何科学建设安全避险“六大系统”。省安监局还组织召开地下矿山企业现场座谈会，交流探讨安全避险“六大系统”建设好的经验和做法等，通过多种形式加强安全避险“六大系统”建设的教育培训工作。

　　省安监局还确定了武汉钢铁集团矿业有限责任公司大冶铁矿、湖北三鑫金铜股份有限公司等52家基础相对较好，矿种较全，代表性较强，积极性较高的地下矿山企业作为示范矿井，通过协调当地政府、争取专项资金、聘请专业技术人员等措施，强化对这些矿山安全避险“六大系统”建设的支持，计划在2011年9月之前先期建成，为全省地下矿山安全避险“六大系统”的建设树立良好的榜样。

　　接下来，湖北省安监局还将采取矿井现场会、外省市考察、技术革新推广等多种方式，进一步夯实安全避险“六大系统”示范矿井建设，通过典型引路、以点带面，有效地推进安全避险“六大系统”建设完善工作。

制定规范 强化技术服务

　　为确保地下矿山安全避险“六大系统”建设有规可依、有章可循、科学推进、高水平、高要求的完成建设任务，湖北省及时制定了安全避险“六大系统”建设的规范标准，明确了技术支撑单位。

　　2010年4月，省安监局即公布了《湖北省金属非金属地下矿山安全避险六大系统技术规范(试行)》，明确省内安全避险“六大系统”建设的技术标准，规定了金属非金属地下矿山“六大系统”在设计、安装和建设过程中的技术要求。省安监局还按照《省安监局关于印发金属非金属地下矿山安全避险六大系统设计施工单位资格认证及设计审查竣工验收监督管理暂行办法的通知》，组织相关专家严格审查，认证了一批有资质的安全避险“六大系统”设计、施工单位。在综合考察设计施工单位专业资质、实力和信誉等各方面水平的基础上，最终确定了23家在湖北省内可以从事安全避险“六大系统”建设的设计、施工单位，为地下矿山企业提供了有力的技术保障。

　　下一步，湖北省将在企业主体责任细化落实、设备设施建设质量保证、安全运行监管监察等方面积极探索，巩固现阶段取得的成效，形成安全避险“六大系统”建设管理的长效机制，促进地下矿山安全生产形势的持续稳定好转。

　　编辑 郑 君