环球职业安全健康动态

国际劳工组织制订消除童工劳动“路线图”

每年的6月12日为“世界抵制童工劳动日”，2010年的主题为:“奔向目标，消除童工劳动”，图为活动招贴画

　　2010年5月10~11日，国际劳工组织在荷兰海牙召开全球童工劳动会议。来自80个国家的450多名代表一致通过了一个消除童工劳动的“路线图”，计划到2016年，在全世界消除最恶劣形式的童工劳动。据国际劳工组织统计，2004~2008年,全球童工的数量仅下降了3%，即从2.22亿人下降到2.15亿人。这表明，全球消除童工劳动的努力正在放缓。如果目前的趋势仍旧持续下去，2016年的目标将会很难实现。

　　2004-2008年，全球5~14岁的童工总数下降了10%，而从事危险工作的童工数量则下降了31%。此外，女性童工的数量大幅度下降，减少了1500万人，下降15%。然而，男性童工的数量却增加了800万人，上升7%。15~17岁的童工总数增加了20%，从5200万人增加到6200万人。童工劳动的发展趋势是：工作环境越有害，童工数量的下降速度就越快。目前，全世界仍有1.15亿名童工从事着有害的工作。按区域统计，亚太、拉美、加勒比地区的童工数量继续减少，而撒哈拉以南非洲地区的童工数量仍旧增加，且是童工劳动的高发区，那里1/4的孩子从事童工劳动。

　　国际劳工组织总干事胡安·索马维亚(Juan Somavia)说：“进步是不平衡的，既没有够快也没有够全面地实现我们所设定的目标。大多数童工劳动源于贫穷，我们必须确保所有的孩子有上学的机会，并确保成年人有机会获得体面的工作。”

　　国际劳工组织“消除童工劳动国际计划”(IPEC)始于1992年，2008-2009年在全球90多个国家得到了实施。

工作压力成为欧洲第二大职业健康问题

　　“欧洲改善生活和工作条件基金”(Eurofound) 2005年在欧盟27国进行的第4届“欧洲工作条件调查”(每5年一届)结果表明，平均22%的工作年龄的欧洲人有过工作压力的经历，工作压力已成为工作环境所带来的第二大健康威胁。2002年，欧盟15国因工作压力造成的经济损失约为200亿欧元。

　　在欧洲，近1/4的工人受工作压力的影响，50%~60%的损失工作日与工作压力相关。工作压力可以影响个人的健康和安全，同样可以影响各个国家的经济健康发展。

　　劳工世界在不断发生着变化。工作灵活性的增加，工作不安全感和工作强度的增加，工作与生活之间的平衡比较差等，都会导致工作压力的产生。而工作压力可以使雇工对工作场所安全妥协，并产生其他工作相关的健康问题，如肌肉骨骼紊乱综合征等。

　　减少工作压力和社会心理风险不仅是一个道德问题，同样也是一项法律责任。就像处理其他健康和安全问题一样，工作压力可以用系统的方法加以处理。运用正确的方法，可以使工人在压力中保持安全。

美国矿山安全健康局公布《煤矿粉尘采样器最终规则》

　　2010年4月12日，美国矿山安全健康局(MSHA)在“联邦纪事”(FR)上发表《煤矿粉尘采样器最终规则》，推荐了一种新科学技术类型——“连续式个人粉尘监测器”(CPDM)的标准。这种监测器由矿工在工作时佩戴，在轮班期间连续实时报告所接触的粉尘浓度。同时，该最终规则更新了现有“煤矿粉尘个人采样装置”(CMDPSU)的应用要求，反映了过去的15年中这种采样器的进步。

　　《煤矿粉尘采样器最终规则》的主要内容为：为了实现本质安全，提供了美国矿山安全健康局认可的采样器标准，且这种采样器也被美国职业安全健康研究所(NIOSH)认可;修订了现有的“煤矿粉尘个人采样装置”设计规范，包括减少尺寸和重量，更长的电池寿命，防篡改功能等;建立“连续式个人粉尘监测器”新的审批标准，使矿山经营者实时监测粉尘浓度，及时采取整改措施，预防雇工过度暴露于煤矿粉尘中等。

　　美国劳工部助理部长Joseph A· Main说：“该最终规则更新了自1969年《联邦煤矿健康和安全法》通过后就开始使用的现有粉尘采样器的应用要求，这是第一次规定实时连续监测矿工接触的煤矿粉尘浓度。更为重要的是，新的‘连续式个人粉尘监测器’ 将是一个帮助矿工消灭黑肺病的工具。而该病一直困扰美国矿工长达一个多世纪，夺走了成千上万名矿工的生命。”

美国消防协会发布2010版《灾害/应急管理标准》

　　2010年3月19日，美国消防协会(NFPA)发布了2010年版《灾害/应急管理标准与业务连续性计划》(NFPA 1600)。

　　NFPA1600建立了一套“灾害/应急管理与业务连续性计划”的高层次标准，以制订、实施、评估和保持关于预防、实施、响应、恢复、演练与改进等方面的计划。NFPA1600是一个完全修订和重新组织的版本，包括了技术要求和释义方面的重大变化。例如，在“计划要素”一章中包含了计划、实施、试验与演习、改进4个部分的要求。

　　《灾害/应急管理标准与业务连续性计划》最早于1991年开始实施。当时，美国消防协会标准委员会成立了灾害管理委员会，制订了应急准备标准。目前，NFPA1600是应用最为广泛的美国消防协会标准之一，为私营企业和公共部门的各组织所使用。

美国矿工联合会主席呼吁实施更加严厉的安全法律

　　2010年5月25日，美国矿工联合会(UMWA)主席Roberts在美国丹佛市举办的“美国工业卫生会议”上呼吁，为美国工人提供更加安全的工作条件。

　　Roberts引用了一个故事。早在1900年，煤矿老板对矿工说：“不要把骡子放在会使其受到伤害的地方。”矿工反问道：“那我呢?”煤矿老板则回答道：“我可以再雇用另外一个人，但我不得不再购买一头骡子。”Roberts还举了一个例子。2010年4月13日，美国西弗吉尼亚州的梅西能源公司(Massey Energy)上大枝煤矿(Upper Big Branch)发生爆炸事故，导致29名矿工死亡。2009年，因多起安全事故，上大枝煤矿被关闭了48次。在美国矿山安全健康局检查期间，由于没有消除已发现的危险因素，该公司收到了数以百计的传票。梅西能源公司所属的煤矿在10年中共死亡了52名矿工。

　　Roberts指出，美国每年有5000人因工作原因死亡，有5万人死于职业相关疾病。自从1970年《职业安全健康法》实施以来，美国已有30万名工人死亡。法律并没有起到应有的作用，它们是有缺陷的，且没有被很好地执行，因此，美国需要新的、更加严厉的法律来保护工人。

美国职业安全健康局指责BP公司辜负了承诺

　　2005年3月23日，BP公司位于美国得克萨斯州休斯敦南部地区的得克萨斯城炼油厂发生爆炸事故，造成15人死亡，170多人受伤。这场事故的真正悲剧在于：事故是完全可以避免的。

　　2005年，美国职业安全健康局(OSHA)对BP公司开出了有史以来最大的罚单——2100万美元。随后，美国职业安全健康局并没有放松对这家公司的监管。2009年10月，由于BP公司北美分公司没有消除雇工面临的潜在危害，美国职业安全健康局对其处罚8740万美元。

　　美国劳工部长Hilda L· Solis说：“当BP公司签署美国职业安全健康局关于2005年3月得克萨斯城炼油厂爆炸事故的处理协议时，它同意采取全面的措施保护雇工。但BP公司辜负了这一承诺，允许数以百计的潜在危害继续存在下去。工作场所安全不仅仅是一句口号，更是一项法律规定。”

　　2007年，美国化学安全与危害调查委员会(CSB)发布的厚达335页的调查报告指出，BP公司各管理层存在组织和安全缺陷。该委员会主席John Bresland说：“调查组收集的大量证据显示：削减成本影响了安全计划和关键环节的维修;生产压力加上长时间的疲劳工作导致员工犯了操作错误;内部审计所发现的安全问题虽然引起了BP公司董事会的注意，可是他们并没有采取充分的行动。”

英国工人深受职业癌症之害

　　据英国健康安全执行局(HSE)统计，2005年，英国5.3%癌症患者(8023人)的死亡与职业因素有关，其中男性约占癌症患者总数的8.2%(6366人)，女性约占癌症患者总数的2.3%(1657人)。

　　英国职业癌症登记率较高的行业或职业包括：建筑业、金属加工业、个人/家庭服务、采矿、陆路运输、印刷/出版、零售/酒店/餐厅、公共行政/国防、农业等。56%的男性职业癌症患者在建筑业工作(主要患有间皮瘤、肺癌、膀胱癌、非黑色素瘤皮肤癌)，54%的女性职业癌症患者从事轮换工作(主要患有乳腺癌)。

　　编辑 宁 远