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层层防线,织就密密大网

记北京市烟花爆竹“打非”工作
作者:王璇 来源:《劳动保护》杂志 发布时间:2007年03月14日
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随着全国各大城市逐渐“解禁”,燃放烟花爆竹这个沉寂多年的民俗传统再度恢复,给几年前曾经陷入经营困境的烟花爆竹产业带来新的生机。但同时,不法商贩也不会放过这个赚钱的大好机会。
从2006年春节到12月25日,北京市查获各类非法烟花爆竹案件74起,其中非法运输25起、非法销售6起、非法储存33起、非法燃放2起、非法携带8起。北京市处理涉案人员92人,其中刑事拘留1人、治安拘留88人、罚款3人。查获非法、伪劣、超标烟花爆竹1.45亿头,价值320余万元,相当于2005年全年的查缴量。特别是进入2006年10月以来,非法烟花爆竹来势凶猛。截至2006年12月底,北京市已连续查获4起一次性收缴1000箱以上的烟花爆竹案件。
打击非法生产经营烟花爆竹行为是国家安全监管总局危化司2007年的工作重点之一。2006年12月下旬,李毅中局长率队督察了北京市烟花爆竹经营和储存工作,他指出,2006年北京查获的非法经营、储存、运输烟花爆竹案件比上年大幅度增加,一方面说明打击力度加大,另一方面说明非法活动十分猖獗。北京市应会同周边省市,研究、采取针对性措施,加强进京主要路口查堵和市场执法检查,继续加大打击力度,严厉打击非法行为。发现非法经营、储存、运输烟花爆竹的,要追根溯源,严肃查处,以起到警示作用。
2006年北京市的“禁改限”工作成效显著,得到了社会的普遍认可,形成了“专门机关主动抓、相关部门配合抓、广大市民齐参与”的良好氛围。为了保证市民买到合格、安全的烟花爆竹产品,北京市从源头抓起,在进货、运输、销售等多个环节加大了对非法烟花爆竹的打击力度。第一道防线:进货渠道管理北京市公安局会同烟花爆竹专营单位,对专营单位选择的湖北、江西等省市的烟花爆竹生产企业进行了严格的资格审查,对厂家的《安全生产许可证》、运输企业的《道路运输经营许可证》《危险货物运输从业资格证书》《道路运输证》、每个产品的《质量检测报告》等15项证照进行了逐一查验。不符合要求的企业,拿不到北京市公安局开具的《爆炸物品运输证》,无法进京销售。第二道防线:运输环节严查密堵首先,北京市主动争取周边省市的支持配合,共同查堵非法烟花爆竹。2006年8月底,公安部三局在内蒙古组织召开了环京5省市烟花爆竹安全管理工作座谈会,指示周边公安机关积极配合北京市对非法烟花爆竹的查堵工作。2006年12月下旬,北京市公安局在河北省三河市和保定市分别召开了北京周边相关地市公安机关打击非法烟花爆竹工作协调会,与河北省相关部门共享信息资源,制定打击非法运输烟花爆竹方案。
其次,各部门联合行动,严密监控运输车辆。从2006年10月开始,北京市组织公安和交通部门,在治安检查站、交通检查站及各进京主要路口,采取定点检查与巡逻堵卡相结合的方式,加大对进京车辆及人员的盘查,及时发现、查处非法运输行为。2007年元旦、春节前后,北京市公安局还将组织各公安派出所,在主要道路、街区、车站、村镇增派力量,加强巡逻查控,重点查处违法携带、运输烟花爆竹的行为。此外,他们还组织乡镇政府和村委会治保积极分子,加强对途径本村、本镇政府、土路、河滩等道路的车辆检查,提防非法烟花爆竹运输车绕小路进京。第三道防线:销售环节齐抓共管 2007年元旦、春节前,北京市烟花办组织了工商、城管部门,重点查处了无证、无照的销售行为,特别是加大对通州、大兴、房山、顺义、昌平、平谷、密云、延庆等远郊县区的监管,以期及时发现、查处依附于合法烟花爆竹零售网点周边的违法销售行为和储存场所。同时,加大了对出租房、空闲厂房、外来人口聚居区、城乡结合部、路边小商店、小饭馆和中小旅店的检查力度,以期坚决铲除非法储存烟花爆竹的窝点。
2007年新年伊始,一个显著的变化是,北京市加大了对非法储存、运输烟花爆竹行为人的处罚力度,将对查获的非法储存、运输、燃放人员进行集中曝光,以震慑不法人员。销售单位和零售网点采购、销售伪劣、超标烟花爆竹的,组织工商部门记入企业信用信息系统,并由安监部门吊销其许可证,3年内不允许其经营烟花爆竹。对违法销售、储存烟花爆竹的,按照《治安管理处罚法》第30条规定的上限进行处理。对非法储存、销售数额巨大的犯罪嫌疑人,将追究其刑事责任。
2006年12月25日,北京市开展了近年来最大规模的针对非法、伪劣烟花爆竹的销毁活动,8500多万头、价值178.76万元的非法烟花爆竹被集中在大兴埝坛水库销毁,表明了北京市严厉打击非法生产、经营烟花爆竹行为的决心。第四道防线:市民积极参与在人口密集地区大量储存烟花爆竹,会对社会公共安全和周围居民的人身、财产安全构成严重威胁。为此,北京市烟花办向广大市民发出“为了您和他人安全,积极检举揭发非法烟花爆竹线索”的倡议,希望市民能积极举报非法销售、储存、运输烟花爆竹行为,协助有关部门进行查处。
2007年元旦、春节,北京烟花爆竹市场所有正规产品,均由专营单位按照北京市地方标准《烟花爆竹标识标注要求》组织企业供货,在产品最小销售包装及外包装箱上,粘贴有全市统一的“12365”防伪标识。市民可通过电话、短信、上网3种方式,查询花炮真伪。此举将引导市民自觉抵制伪劣、超标烟花爆竹,积极检举揭发违法行为。
北京市规定,市民可举报违法生产、销售、储存、运输烟花爆竹4个环节中的任意一个环节。对举报属实者,奖励额度以每箱50cm×50cm×50cm或30kg为单位,奖励20元,单次奖励最高额度为5000元。(本文图片由郭文波提供)
编辑 王
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