于细微之处显安全文明

在中国建筑业协会评选的2005年度“施工安全文明工地”名单中，有一个赫赫有名的项目，就是由中国新兴建设开发总公司（以下简称“中国新兴建设”）承建的北京财富中心二期工程。
2005年共有313个工程项目被评为“施工安全文明工地”，评选参考《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99），其中评分表多达18个，考查可以说是面面俱到，要达到90分以上谈何容易。为了把该项目获奖的成功经验与大家分享，记者近日走访了中国新兴建设主抓安全工作的总承包部副总工程师钱国平。
钱国平介绍说，中国新兴建设创建于1953年，是国务院国有资产监督管理委员会监管的中央企业中国新兴（集团）总公司的二级单位。
由中国新兴建设承建的北京财富中心工程共分3期，建设面积72万m2，是北京市重点工程，也是中国新兴建设历史上承接的最大项目，技术含量比较高，其中有许多技术创新，二期项目已经整体申报了国资委的青年科技创新奖。二期工程建设面积30万m2，位于北京市东三环北路23号，与中央电视台新台址隔路相望。该项目包括一个超豪华酒店和一座高档公寓，是中央商务区（CBD）的重要组成部分，将成为集办公、会议、公寓、酒店等功能于一体的综合商务中心。超豪华酒店建筑高度107.7m，有28层，预定竣工日期为2007年6月30日，估计将在2008年奥运会中派上用场；公寓楼建筑高度198.7m，有57层，预定竣工日期为2007年11月20日。
总公司对二期项目非常重视，成立了以总经理挂帅的工程指挥部，总承包部总经理张连保任现场指挥，要求绿色安全施工。总承包部下设安全保卫部，有一名专职安全副经理，10名经过专职培训、有专业工程资质的专职安全员。

从大处着眼

对于安全工作，中国新兴建设已经将其上升到政治高度来认识。党委书记赵建国指出，党中央对新时期经济和社会发展的指导思想要求，坚持科学发展观，以人为本，创建和谐社会。这些都要求企业做好安全生产工作，我们要从讲政治的高度来认识这一要求。国家安全监管总局局长李毅中指出：“发展经济是政绩，安全生产也是政绩。”分管安全工作的副总经理刘文生也一再强调， 现在从上到下都在抓安全工作，不抓安全的领导不是一个称职的领导。
响应中央到地方各级领导的要求，本着为员工生命财产负责的态度，从工程一开始，总承包部就对安全工作十分重视，当安全和进度产生矛盾时，坚决把安全放在第一位。例如，在公寓楼施工进行到40层以上后，由于工期紧，有人在40层的硬质护头棚没搭好之间就开始在20～40层之间施工，总承包部发现后立即勒令停工，待防护措施到位后才允许施工。
在公司上上下下的集体努力下，北京财富中心二期工程获得了全国“施工安全文明工地”、北京市建委系统2005年“文明安全工地”和“文明安全样板工地”等称号，有许多宝贵的安全管理和技术经验值得借鉴。

从细处着手

中国新兴建设有一套规范化的安全生产责任制，总承包部根据实际情况进行了细化，实施分工把关，每个口都有专人负责，不留死角，每个安全员都有明确的职责和工程范围。同时,制订各种安全管理制度，将安全情况与月度考评、年度安全考核与评功、评奖结合起来。
有立法还必须执法，总承包部多年来坚持甲方、监理和施工方三方每两周联合安全检查的机制，项目部每周组织一次检查，安全员每日进行巡查。他们严格落实值班制度，每日由两个领导带班，一共十几个人值班，轮流巡查，保证24小时通讯畅通。
通过全面的立法与严格的执法相结合，二期工程的安全工作取得了良好的成效，避免了多起事故的发生，违规现象逐步减少。
有一次，核心筒液压爬模架专职安全员巡查发现，一组架子的一个穿墙螺栓发生变形，有小的裂缝，原因是３颗穿墙螺栓不在一个水平面上，只有２个螺栓受力，幸好及时采取措施进行了整改，避免了危险的发生。事后总承包部举一反三，采取措施，建立了一套确保穿墙螺栓在同一水平面上的机制，避免了同样事件再次发生。
架子的提升也是危险阶段。总承包部对提升架子的程序作了严格细致的规定。首先，提升前清扫干净，检查上下之间有没有物体会使架子在移动过程中卡住；然后，由劳务队提交书面申请，安全员进行第一次检查，检查通过后报安全保卫部经理，由安全经理和架子出租方联合进行第二次检查，确认没有问题后签字生效，交给劳务队；在进行架子提升时，操作手、专职安全员和架子提供方的技术人员实行现场旁站制度，中间如果卡住了，绝对不允许强行提升，必须找出问题并解决后才能继续提升。
对核心筒液压爬模架和外框液压爬架，总承包部专门安排了各一名责任心强的专职安全员负责日常管理，并派了两名工人专职负责清扫，以防止物件坠落造成伤亡，并由安全员对清扫情况进行监督。
为保证工人能得到良好的防护，中国新兴建设十分重视“三宝”的配备和使用情况。安全帽和安全带由劳务、分包单位自己负责发放，总承包部会对工人安全帽和安全带的佩戴情况进行检查，在组织安全培训时针对工人不会正确佩戴安全帽的现实，专门讲解如何正确佩戴安全帽，一旦发现缺少或损坏现象，会立即要求相关单位补齐或更换。同时，还加强了监督检查。
尽管有细致的管理措施和手段，但钱国平的体会是：管只是辅助手段，必须提高作业人员的安全意识和自我防范能力。在北京财富中心二期工程工地，民工最多的时候有2000多人，管理难度非常大，强制手段并非完全有效、可行。加强教育，提高作业人员素质十分重要，总承包部组织的安全教育形式多样、生动活泼、寓教于乐。安全教育的形式有集中讲课、播放安全教育片、安全知识抢答和急救演练等，深受民工的欢迎。总承包部组织的安全知识抢答活动，本来计划是七八百人，结果到场的达到1000多人，场面十分热闹，民工不仅在娱乐的同时得到了教育，回答问题正确还能得到毛巾、香皂等实用的奖品，所以他们都十分积极踊跃。此外，总承包部还在工地安装了电视，播放建委免费派发的安全教育片，利用中午时间放半个小时，使民工在吃饭和休息的时候也受到了安全教育。

安全投入从不吝啬

在激烈的市场竞争下，安全费用往往成为降低成本的首选目标，但中国新兴建设却从另外一个角度看待这个问题。总承包部张总要求大家一定要摆正投入与产出的关系，他对钱国平说：“花钱是我的事情，工作做得好不好是你的问题。”他将更多的采购支配权交给钱国平，确保安全措施及时到位、使用得当。张总还说：“不发生事故就是最大的效益”。一旦发生事故，直接损失和罚款等并不是大头，事故给社会造成的影响无法挽回，给家属带来的痛苦不可弥补，停工、整顿、扣证、上黑名单、降资质等惩罚措施造成的无形损失更是难以计算。
领导的认识到位，资金自然就有了保障，对于安全投入，总承包部是从不犹豫和吝啬的。甲方合同里没有要求，但总承包部在论证后认为对保证安全有帮助的，自己掏腰包也要上。钱国平说，这样核算下来，甲方支付的安全费用是远远不够的，二期项目实际花费的安全费用比合同规定超出了50%左右。
二期工程安全工作遇到的最大难点就是立体交叉施工作业的安全防护。由于工期很紧，公寓楼又是超高层施工，上下共有4层作业面，相互之间干扰多，危险性高。按常规，高层施工外围需用水平挑网防护，但最下层玻璃幕墙安装工序要求，必须把水平网拆掉，这样下层作业面就失去了防护。为此，总承包部采取了两个措施：一是在20层搭一个2m宽的硬质护头棚，这一项并不是合同里约定的，是总承包部为保证安全，自己出钱建的。楼层升高后，在40层又搭了一个3m宽的硬质护头棚；二是在安全措施没有到位前，坚决不允许施工，违反者立即下令停工。
核心筒土建的安全防护也是难点之一，中国新兴建设专门请建筑行业的专家研讨论证，确定采用北京建筑工程研究院设计生产的JFYM50型液压爬模架对核心筒进行施工和防护。为了填补与墙体之间的间距，总承包部自己设计了带合页的翻板，对缝隙进行覆盖，基本可以做到不往下掉东西，这项经验值得其他工地借鉴。外框施工租用液压爬架防护，是由专业公司生产的。尽管液压架成本较高，但防护严密、安全性好，还能提高工程质量、加快进度。
施工时，核心筒和外框之间总有七八层的差距，随着施工楼层的提高一起向上走，他们之间的防护采用了在非作业区铺设压型钢板的方法。压型钢板约2mm厚，瓦楞状，很有弹性，一片片搭在一起，用于上下作业层的硬防护，东西掉在钢板上，不会危及到下面的作业层。压型钢板的防护效果非常好，但成本较高，甲方即开发商也不要求，所以一般施工单位都不会投入。
高层防火是另一个重点和难点。公寓楼的外框钢结构共使用了9000多t钢材，焊接施工量很大，还有很多设备、管道安装作业，都需要动火，防火任务很重。在管理上，总承包部除了对作业人员提要求外，最主要的是做到硬件措施达到要求，包括：①临时消防水管必须跟到作业面；②消防栓一层一个；③每层配水龙带和水箱；④每层的灭火器数量必须达到要求，丢失必须及时补足；⑤确保消防泵运转，必须保证供电。对消防设施的配备情况，总承包部每周都会进行检查，发现缺失或不能使用会立即整改。

任重而道远

钱国平说，现在从中央到地方的各个部门和机关都抓安全工作，经常组织检查，他笑称：“我们婆婆多呀，不过也是好事，是帮助我们保证安全施工。我感到身上的担子很重，自从进到这个项目以来，我的弦一直是绷着的，夜里听到手机响会吓一跳，生怕出事，白头发也多了不少。”正是因为有这样富有强烈责任心的管理人员，才保证北京财富中心二期工程在进度非常紧张的情况下仍安全文明施工。自开工以来，截至10月15日，二期工程已经实现连续安全生产958天。这期间中国新兴建设未发生过重大生产安全事故，死亡人数和重伤人数均为零，也没有发生１起交通事故，这一点非常难得。
在中国新兴建设的网站上，记者看到他们总结出的2005年公司10件大事中，有这样一条：“总公司安全生产成绩明显，始终保持同行业领先水平。创北京市文明安全工地17个，北京市文明安全样板工地2个，施工现场管理达标率100%。车辆管理连续6年没有发生责任事故和一般事故，被评为‘北京市交通安全先进单位’。”
钱国平表示，总承包部将继续按照总公司的要求，在张连保总经理和总公司业务部门的领导下，保持严抓安全的作风，并在技术上进一步创新，以提高安全管理水平和防护能力，确保绿色安全施工。
编辑 王 璇