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危化品安全监管“两手抓”

作者:王璇 来源:《劳动保护》杂志 发布时间:2007年03月14日
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根据国家安全监管总局对2007年安全生产工作的总体要求和部署,2007年危险化学品和烟花爆竹安全监管工作的基本思路是:贯彻党的十六届五中、六中全会精神,以科学发展观和安全发展为指导,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,落实企业主体责任和政府的监管责任,构建科技、制度、监管三位一体的安全保障体系,实现危险化学品和烟花爆竹安全生产形势的稳定好转。
围绕以上思路,2007年国家安全监管总局危化司将重点开展以下几项工作。 4个领域专项整治(一) 化工园区和小化工企业的清理整顿
1. 指导和帮助江苏省开展化工企业综合整治工作,指导和帮助天津市开展小化工企业和化工园区“百日专项整治”行动,及时总结两省市的经验,适时在危险化学品重点生产地区予以推广;
2. 督促周边安全距离不足的化工企业加快搬迁进程。
(二) 深化危险化学品运输安全专项整治
1. 完善苏浙沪危险化学品道路运输安全监管联动机制和运输车辆监控信息系统,对运输液氯、液氨、液化石油气和剧毒溶剂等重点危险化学品道路运输车辆实施严格监控;
2. 支持西南省区加快联动机制建设工作;
3. 指导北京周边5省区市建立和完善危险化学品道路运输联控机制;
4. 组织开展危险化学品槽罐车充装单位专项整治工作的检查和验收;
5. 会同质检总局对重点地区企业承压罐车充装站专项整治工作进行专项督察。
(三) 严厉打击非法生产经营烟花爆竹活动
落实国务院安委会《关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》要求,把“打非”工作作为一项长期工作贯穿全年。
督促各地区完善政府领导下的“打非”工作机制,向社会公布举报电话,发挥乡(镇)、村2级组织作用和群众监督作用;建立部门联动快速反应机制,联手查处、取缔发现和举报的非法窝点。
(四) 加大违规使用氯酸钾生产烟花爆竹行为的查处力度
1. 加强对氯酸钾生产企业日常监管,关闭不具备安全生产条件的氯酸钾小生产企业;
2. 研究建立氯酸钾特许经营制度,完善氯酸钾流向登记制度,严格源头管理;
3. 建立烟花爆竹药物安全检测机制,会同质检总局组织开展烟花爆竹产品氯酸钾检测抽查工作,加大抽查频次,使禁止违规使用氯酸钾生产烟花爆竹工作取得实效。加强日常监管(一) 督促企业提升安全管理水平
对危险化学品从业单位,继续开展以查隐患、抓整改、反“三违”为主要内容,以安全标准化为手段,以液氯和液氨等危险化学品为重点的专项整治工作,提高危险化学品从业单位的安全管理水平。组织制定《加强化工企业安全管理基础工作指导意见》。
(二) 开展行政许可工作“回头看”检查
对已取得相关许可证的危险化学品生产企业、经营单位,重点检查以下3类。
1. 发生伤亡事故和重大未遂事故、取得相关证件后安全管理滑坡或有群众举报的生产经营单位;
2. 液氯、液氨、石油液化气和剧毒化学品等重点危险化学品的从业单位;
3. 涉及硝化、氧化、氯化等危险生产工艺的企业。
继续推进危险化学品集中交易大市场建设,形成集中交易、专业运输、安全储存的管理模式。
对已经取得相关许可证的烟花爆竹生产企业和经营单位,通过开展安全标准化工作,继续督促企业完善安全生产条件,提高本质安全水平。督促企业深入开展反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)和“三超一改”(超药量、超范围、超人员、擅自改变工房用途)活动。
(三) 加强安全培训教育工作
督促危险化学品从业单位、烟花爆竹生产经营单位开展全员安全培训教育,做到全员培训教育经常化、制度化;重点帮助和指导个别基础条件较差的地区开展烟花爆竹安全监管人员、企业管理人员培训工作。
(四) 加大对中央企业指导和监管力度
总结2006年反“三违”活动经验,继续开展查隐患、抓整改、反“三违”活动,加大特殊作业环节安全监控力度,继续督促化工企业落实事故状态下防止“清净下水”污染的措施;认真做好中央企业建设项目安全审查和事故统计分析工作。推广先进技术 1. 鼓励支持安全型烟花爆竹药物的开发和应用;
2. 学习借鉴发达国家加油站和剧毒化学品安全管理经验、实用技术;
3. 解决推广阻隔防爆技术过程中遇到的技术和管理问题;
4. 组织常压新型双层储罐新技术研究和应用工作,解决加油站地埋储罐腐蚀、渗漏引发的火灾和环境污染问题。深化安标工作继续指导全国危险化学品从业单位开展安全标准化工作,积极应用危险化学品安全标准化信息系统,扩大安全标准化工作的覆盖面,巩固和提高企业安全管理水平。
按照《烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范》,组织开展烟花爆竹生产经营企业安全标准化工作。开展烟花爆竹生产企业“工厂化、标准化、机械化、科技化、集约化”的“五化”改造,重点在机械化、科技化方面加大力度,加强氯酸钾替代药物和烟花爆竹生产机械的研究、推广和应用。
安全标准化工作的主要目标:一是安全标准化工作要与日常安全监管工作结合起来,督促和指导企业提高开展安全标准化工作的自觉性,使企业尽快了解和掌握安全标准化工作的基本方法、途径和标准,逐步加大企业安全投入,提高企业的安全管理水平;二是安全标准化工作要与行政许可工作结合起来,首先在高危化工企业和烟花爆竹生产企业强制开展安全标准化工作,尽快提高企业安全生产条件,探索和建立危险化学品、烟花爆竹生产企业良性退出机制。加强基础工作(一) 加快标准制、修订工作
为了进一步规范化工企业设计标准,从源头上提高准入
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责任编辑:老王头

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