世博东风好借力 安全文化扬风帆

　　“在当前安全生产工作中，安全文化缺失是一个主要问题。现在有一些企业，安全生产虽然年年讲、月月讲、天天讲，但往往只停留在口头上、会议上，并没有真正落实到具体行动上，更没有落实到安全文化建设上。企业要想真正搞好安全生产工作，就必须建设与自身特色相适应的安全文化!”这段关于安全文化的论述出自上海市安监局副局长吴春源的一次讲话。

2009年上海市“安全生产月”开幕式

　　2010年3月，上海市举行了两期“迎世博，保安全”安全生产管理人员专题研讨班，全市80余家国有大中型企业的安全管理部门负责人参加了研讨。吴春源在为学员们作《当前国内安全生产形势》专题报告时，重点讲述了企业安全文化建设的重要性。

　　在上海市开展安全文化建设示范企业创建活动中，类似这样的安全文化宣贯不在少数。上海市安监系统借助世博会契机，创新宣传形式，积极推动安全文化企业的创建活动。

安全短信平台 安全文化指尖传

　　位于上海市浦东新区的花木街道是一个国际级安全社区。在2010年安全文化企业创建活动中，花木街道利用各种渠道的安全文化媒介，向辖区内的企业、居民传播“安全第一”的观念。

　　花木街道办事处副主任蒋卫中告诉记者，2010年花木街道与上海世博会合作伙伴之一——中国移动通信公司联手，创新开通了“建筑工地安全短信平台”，以此来传播安全观念文化。

　　“近几年，手机在城市农民工人群中的普及率越来越高，针对这一情况，我们现在每周定期向花木范围内在建工地的管理人员和施工人员发送安全知识短信，目的在于提高农民工的自我保护意识，预防和减少施工时高处坠落、触电等伤害事故的发生。”蒋卫中介绍说。

　　这种指尖传送安全文化的宣传方式也得到了企业的热烈响应。位于花木街道的一家建筑工程项目部负责人在第一次收到这样的短信时感觉很欣喜，同时也意识到安全对于项目工程建设的重要性。他表示，将借鉴各种宣传方式，进一步加强企业自身安全文化建设。

　　据记者了解，花木街道的安全文化推广行动不仅仅是安全短信，还包括在环境优美宽敞的花木中心广场设置大型户外显示屏幕，在人流量最集中的农贸市场外围装饰安全宣传画廊，在十字街口设置电子显示屏24h滚动播放安全知识，各居民小区内因地制宜地悬挂安全横幅、布置安全宣传栏等。无论是清晨骑车上班路过广场的居民，还是傍晚下班后赶去市场买菜的工人，都可以在公共场所耳濡目染、潜移默化地感受安全文化的熏陶。

　　雨伞、纸杯、杯垫、防水围兜、小毛巾、环保纸袋、T恤……这些都是人们喜爱且实用的生活小用品。为加强安全观念文化的渗透力度，花木街道把安全漫画、小常识等印在这些日用品上，发放给周围居民及企业工人，让工人们在使用时接受着“安全第一、平安是福”“我主动预防，就能减少伤害”等理念的熏陶。

安全生产志愿者分发安全宣传品

“小手牵大手” 安全意识入人心

　　中小企业数量大、安全管理底子薄，这是上海市青浦区安全生产监管现状。为了推动辖区企业安全文化的建设，青浦区将目光瞄准了基层。“我们把安全文化企业创建活动的重点落在基层，不断加强对基层企业安全文化活动的指导。”上海市青浦区安监局副局长崔新泉说道。

　　近些年青浦区生产安全事故的受害者多为外来务工人员，年龄在25至45岁之间，这类人员的特点是文化程度普遍不高，工作专业性不强，安全生产意识和自我保护意识较弱。

　　为有效提高这类人员的安全防范意识，降低企业事故发生率，青浦区开展了“小手牵大手、安全促和谐”活动，向全区28所农民工子弟学校赠送2万余份《从业人员安全防范手册》，并对孩子们开展了安全生产知识讲座，宣传安全生产知识。通过这一活动，让安全生产知识深入孩子们内心，通过孩子的“小手”把安全知识送到在工作岗位上的“大手”中。

　　上海大宝化工制品有限公司负责人表示，通过参与区安监部门组织的“小手牵大手”等活动，企业上下职工逐渐树立“安全发展”的科学理念、“以人为本”的价值观念、“知行守法”的行为模式、“人人有责”的安全意识，形成了人人“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。

　　为了更深入地开展安全文化企业创建活动，青浦区还对部分企业进行“上门服务”。由区安委会组织安监、消防、建交委等部门，采取现场查看安全生产软硬件状况等形式，对企业进行“安全把脉”。此外，青浦区安监局还与企业进行座谈交流，为企业安全生产提供法律、法规、政策、技术等指导和服务。

　　“近些年，我们努力把安全文化当做安全生产的社会基础来建设，加快建设以政府执法保安全、服务促安全的监管安全文化，以企业遵纪守法、自律管理的生产安全文化，以居民关注安全、自我防护的社会安全文化。”崔新泉说道。

职工在南京路参观安全文化主题展

树立榜样 激发超越的动力

　　“培育安全生产文化建设的典型企业，用典型企业的示范作用推进辖区内各企业的安全生产文化建设。”上海市杨浦区安监局副局长张细根表示，在2010年安全文化企业的创建活动中，杨浦区将充分利用榜样标杆的力量，激发其他企业创优争先的动力。

　　据张细根介绍，位于杨浦区的上海东鑫电力工程安装有限公司就是一家安全文化建设的模范企业。东鑫公司是一家专业从事电力工程安装的三级资质企业，在上海的民营企业中以其人本的企业文化管理实践独树一帜。公司年产值从最初的近1000万元，增长至目前近2亿元;合同履行率及工程项目验收一次合格率均达100%;工程项目优良率达88%，客户满意度指数达96%。

上海市闸北区安监局举办安全文化书法笔会

　　东鑫公司领导层表示，东鑫公司创业至今仅10余年，就能取得如此成绩，与企业的安全文化建设分不开。东鑫公司所从事的电力工程施工，从验电、焊接，到登高作业，每个操作环节都是对安全的严峻挑战，公司董事长原本也是工人出身，能真切体会到“安全就是员工的生命，安全才是企业的质量”的真谛。本着这样的理念，公司将安全管理放在至高的地位，探索并形成了一套比较成熟的安全管理体系：事关安全生产的制度规范一条也不能缺，事关安全生产的资金投入一分也不能少，事关安全生产的培训教育一个也不能漏，事关安全生产的检查监督一刻也不能松。这一体系被誉为“四个一”安全生产法则。不少同行闻知后，纷纷前去取经，为自身安全文化的建设添砖加瓦。

　　“随着企业经营机制的转变，传统的单纯依靠行政手段的安全管理已经不能适应工业社会市场经济发展的需要，营造实现生产的价值与实现人的价值相统一的安全文化，是企业建设现代安全管理机制的基础。因此，作为安全监管部门，就要千方百计推动企业的安全文化建设。”张细根说道。

50条评定指标安全文化有章可循

　　在2010年安全文化企业创建活动中，上海市安监局还根据国家安监总局下发的《国家安全监管总局关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见》中的《安全文化建设示范企业评价标准(试行)》(以下简称《评价标准》)，指导企业进行安全文化建设。这些“看得见、摸得着”的具体指标，让企业在安全文化建设过程中真正做到有章可循。

2010年3月，上海市举办两期安全生产管理人员专题研讨班

　　上海市安监局法规处副处长郭武生介绍说，《评价标准》中共有9条一级评定指标、50条二级评定指标、4条奖励项，涵盖了安全承诺、安全制度、安全环境、学习培训、激励制度、职业健康等内容。上海市规定，所有参加创建活动的企业都必须要满足两项基本条件，即：企业在申报安全文化标准建设试点单位前，需连续3年没有发生死亡和一次3人(含)以上重伤生产安全责任事故，并且近2年未受到省级安全监管监察机构的行政处罚。此外，上海市安监局还严格落实《评价标准》的“奖励项”内容，即：如果企业满足奖励项的内容便可获得额外加分，这些奖励项内容包括“有安全生产责任险和工伤保险”“群众性有特色创新活动”“通过职业安全卫生管理体系认证”“开展安全生产诚信建设”等。

　　上海市安监局开展安全文化建设创建活动的目标在于加强企业安全文化建设，促进企业安全管理工作规范化、制度化和科学化，推动企业安全生产主体责任落实到位，夯实安全生产基层基础工作。对通过一段时间的创建，符合《评价标准》要求的企业，上海市安监局将授予“安全文化建设示范企业”的称号。通过创建活动，力争在不同地区、不同行业形成一批各具特色的示范企业，树立企业安全文化建设先进典型，进一步推动企业安全文化建设规范、有序、健康发展。

　　编辑 杨 璇