安全生产难点在哪

　　今年1月19日，张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上指出，我国安全生产问题仍然突出，形势严峻。有专家说，能不能解决安全生产问题，是党在新时期执政能力的一次严峻考验。如何实现安全发展已是现实的需求和紧迫的任务。

　　安全生产问题真这么难吗?的确是这样的。我们经常可以看到各级领导(包括政府和企业)谈起经济建设春风得意，但一提到安全生产问题，无不战战兢兢、如履薄冰。安全生产问题究竟为什么这样难呢?这与安全生产问题的特点有关。

　　从认知学的角度来看，安全生产工作最大的难点是其不易验证性。

　　首先，风险是不易感知的。可验证性是科学研究需要的一个很重要特性。生活中碰到的大多数问题是容易验证的。比如“三聚氰胺”的检测，只要仪器正常、方法正确，就能够得出信服的数据。但是，我们还不能用像“体温表”探测是否发烧那样用简明的仪器直接度量风险。事故发生之前，风险的准确位置究竟在哪里?风险有多大?有多少供我们感知并做出反应的时间?目前，这些都还很难被准确确定出来。

　　其次，风险不具有简明的可比性。不同的人对风险的态度不同，承受风险的能力有很大差异。这就导致不同的人对同一个风险的评价可能会相差甚远。此外，目前还不存在统一的公认的风险评价方法，对同一个风险源，采用不同的方法，评价结果也各不相同。欧盟曾做过一项研究，11个研究小组独立地对同一个对象进行风险评价，最后11个结果各不相同。面对这些不同的结果，很难说谁算得准，谁算得不准。另一个问题是不同行业之间不好比较风险。目前一些大的行业都有各自特有的风险评价方法，它们表征风险的手段不同，而且这些方法之间还不能相互兼容，没有一个统一的风险评价方法。

　　第三，安全生产工作的结果是不易验证的。事故一般会产生严重的后果，而且是不可逆的，因此安全生产工作的主要目的是不让风险突变为事故。但通常情况下，只有当风险突变为事故时人们才会认识到其危险性，显然，事故越少，人们的危险意识可能越淡薄，因而越不重视安全生产工作。由于安全生产工作的结果不易验证，因此在绩效考核时就出现了一个很困难的事情，即通常只能用事故率、事故起数等可统计的指标作为考评的依据。出了事故，以前做的工作再多也是苍白的。这种做法对于激励安全生产工作者的积极性十分不利。因此如何正确评价安全生产工作的成绩，把看不见的风险用看得见的属性表现出来，还需要理论和实践的重大突破。

　　第四，安全生产问题的难点是多因性。一个事故的酿成，成因是复杂的，且这些原因不是孤立的，是广泛联系、相互作用的。这给分析、控制和预防事故造成了很大的困难。科学家们已经提出了一些描述事故成长演变规律的理论和方法，但至今还没有形成一个统一的事故致因理论。能不能提出一个更普遍的统一的事故致因理论，特别是符合我国国情的事故致因理论，是值得探索的理论研究。

　　第五，安全生产问题的难点是普遍性。主要表现在任何技术领域都存在安全生产问题。普遍性既显示了安全生产的重要性，也体现了其困难性。抓主要矛盾，抓关键问题是人们指导实践的重要指导思想。这个思想用于其他行业都无往而不利，唯独在安全生产工作上显得力不从心。很多企业领导都抱怨，危险性大的主要生产系统安全生产指标完成了，危险性小的辅助系统反而频出安全生产问题。到底应该如何分配精力才能保障安全生产，是目前最困扰人们的问题之一。

　　安全生产问题还有其他的一些难点，如随机性、隐蔽性(潜伏性)等。事故是一种小概率事件，因此其规律性不像大概率事件一样容易被认识到。由此可见，安全生产问题和我们以前所熟知的其他科学问题似乎有很大的区别，或许还是一个远未能很好认识的特殊领域。怎样解决存在的问题，准确把握风险的规律，应该作为安全科学的研究课题。

　　编辑 边 安