安全标准化保化建安全

　　“由于行业特点，化工建设处于化工、建筑双重设防的高危领域。自1983年起，原化工部开始把安全质量标准化作为一项重要内容，作为国家化工建设的惟一专业化企业，自那时起，为我们公司的安全质量标准化打下了良好的基础。自建设部2005年推行安全质量标准化工地创建工作以来，又把我们公司的工程安全质量推向了一个新的高度。”，安全生产部吴晓枫处长受中国化学工程集团公司副总经理余津勃委托接受了采访。

中国化学工程集团公司主装置全景图

　　中国化学工程集团公司是国务院国资委直接管理的大型工业工程建设企业集团，是我国最早进行专业化经营、市场化程度及业务一体化程度最高的工业工程公司，业务范围涵盖建筑工程、基础设施工程和境外工程的承包;化工、石油化工、医药、电力、煤炭工业工程的承包，相关工程及工艺技术研发、勘察、设计及服务等。作为一家历史悠久、专业复杂的大型企业，如何在企业中推行安全质量标准化，又取得了什么样的效果，记者采访了中国化学工程集团公司。

领域专一 专业复杂 责任重大

　　“中国化学工程集团公司在安全生产方面的主要特点是领域专一，专业复杂，环境因素明显。”吴晓枫为记者介绍了中国化学工程集团公司的发展历史。它的前身是原来的化工部基本建设总局，自20世纪50年代组建以来就有十分明确的分工领域，在20世纪80年代以前，中国化学工程集团公司参与了国内全部大型石油和化工建设项目。自中石油、中石化独立之后，中国化学工程集团公司坚持化工建设为主业，主营业务逐渐转向煤化工、海洋化工和精细化工建设，但是队伍基本配置和经营方向没有变化。

　　化工装置的基本结构特点，决定了化工建设的专业设置。在现场作业人员构成方面，焊工、管工、铆工、起重工和电气仪表工占据了中国化学工程集团公司的半壁江山，这既不同于化工企业，也不同于其他建筑业。由于装置的设备、管道、管廊、自控和缆线关联度高，介质复杂、界区日益紧凑，使得化工建设的安全管理具有更加复杂的专业需求。

　　“安全生产对于工业建设特别是化工建设行业而言极其重要”，作为安全处处长，吴晓枫深感责任重大，“不仅要确保项目建设期间的安全生产，而且还要保证项目建成后的安全使用，项目安全质量标准化进程也直接关系着社会公众的安全。安全质量标准化不仅单纯是市政公用和建筑工程施工现场安全生产管理的需要，在工业建设领域同样重要，这不仅是企业自身发展的需要，这也是中央企业必须承担的经济责任、政治责任和社会责任。”

推广安全质量标准化“五个坚持”

　　一个集团公司开展安全质量标准化，应该怎么入手?吴晓枫解释说：“从集团公司层面全面量化安全质量标准化工地创建目标，逐级量化，稳步推广是我们公司推行安全质量标准化工作进程的指导方针。”

　　早在1998年，中国化学工程集团公司就结合化工建设安全生产管理实践，引入当时刚进入国内整合阶段的IS018000安全管理体系基本要素，编制并在全系统推行了包含35个执行报表的安全管理集成系统。建设部全面推行安全质量标准化工作之后，中国化学工程集团公司依据建设部相关要求，提出了把管理绩效推向更高、更深、更为广泛的要求。全面部署了建设工程安全质量标准化工作，提出了创建安全质量标准化施工现场的新思路。

　　近年来，中国化学工程集团公司的所属企业基本做到了企业直属项目部每月进行一次现场安全质量标准化检查评分工作，整装大型工程项目安全质量标准化全面达标，这些施工现场都做到了“五个规范”，即：规范化的现场文明施工管理;规范化的个人安全行为管理;规范化的生活界区管理;规范化的应急管理;规范化的安全生产相关投入管理。

　　安全质量标准化也为安全生产管理关口前移，实行要素准入制的全面推行创造了良好的工作氛围。紧紧抓住施工要素开工前综合性安全检查评价，并将其列入安全质量标准化体系中，成为化工建设工程项目开工前必查的“五个坚持”。

中国化学工程第六建设有限公司技术质量部设计制作的质量简报，供班组和职工阅读

　　对于“五个坚持”，吴晓枫认为在生产中的安全保障作用效果明显。这“五个坚持”即：

　　一要坚持人员基本素质先行。对危险性较大的化工试车、机械联动试车、化工界区涉危作业和土方开挖、起重吊装、脚手架等工程，在开工前进行专项的安全培训和交底。对各工种作业人员进行专项培训考核，合格后发放允许作业许可证，在操作过程中随机抽查、随时跟进培训。

　　二要坚持作业前进行危险因素分析评估。逐渐推行按分项工程进行危险分析评估，并制定控制措施，同时向作业人员交底，每日作业前必须进行开工前危险因素分析(开工卡)交底。

　　三要坚持特种作业许可证、班前会制度。每日开工前，由班组长组织班组安全活动，分析班组作业现场安全条件，检讨相关预控措施，明确安全技术交底，界定衔接工序安全责任并落实责任人，填写班组安全会记录。对于电气、密闭空间、探伤、大型吊装、脚手架搭设、拆除等危险作业则要求必须有开工许可证，并由各相关部门确认后方可施工。进入危险区域进行出入登记，并委派专人监护，制定监护跟踪责任制

　　四要坚持安全防护设施装备先行。在化工界区施工作业，要求不论业主方是否配备气体检测仪器，施工方必须配置，在安全防护方面不存侥幸心理，不受外界干扰，独自形成闭环控制。

　　五要坚持施工机具、设备、车辆入场检查检验制度。

全面梳理安全管理流程

　　安全质量标准化活动开展以来，全集团公司对标准化活动的作用认知度越来越高。吴晓枫对此体会深刻：“安全质量标准化是着眼于切实提高施工现场管控水平，但是又绝不仅仅局限于施工现场，而是安全生产管理的全流程的标准化运作。施工现场安全质量标准化工作的推进，是企业安全管理全流程中一个规范化的节点。施工现场安全质量标准化初具规模，应该说是建筑施工企业安全生产管理规范化的一个重要的标志和一个重要的阶段。”

　　记者采访中了解到，中国化学工程集团公司还全面拓展企业安全生产管理流程，结合企业和施工现场不同的特点，因地制宜地进行管理流程的规范化、检查监测的规范化、业绩考评的规范化以及内业文档的规范化。

　　谈到企业安全管理流程时，吴晓枫着重介绍了两项内容，一是规范化管理，二是事故处理后的反思。

神华煤制油气化装置

　　集团公司规范化管理表现在，公司首先编制发布了集团公司施工现场内业管理标准，确定了内业管理资料的范围、深度、相关方、责任者和保存期限，并在每年的安全督查工作中将其列为督察项目，评测运行效果和进一步修订的方向。第二是把安全检查监测工作作为一项规范化的内容，明确了定期组织各种形式的集团公司总部和企业总部的安全质量标准化督查组频次、范围和涉及深度。在新的规范中，明确总部级检查监测将重点倾斜于有关国计民生影响较大的工程、管理基础较为薄弱企业、业主建设管理较为薄弱的项目和项目管理运作有待于进一步规范的施工现场。第三是在实际运作中，本着标准化运行的原则，尽可能把检查监测与教育示范结合起来，脚踏实地做实实在在的工作，使检查监测工作真正起到促进、整肃、改善、提高的作用。使安全生产管理成为一个持续改进的规范化运行的系统，使安全生产管理规范化真正服务于企业安全生产管控水平的提高。

　　同时，事故调查处理的规范化也在深入细化之中。对于近期内发生较大质量安全事故的企业，集团公司要求认真反思事故的原因责任和整改措施，查验事故教训是否真正为企业员工所熟知，查验事故责任是否认真按规定进行追究，查验领导在其中应负的领导责任。从企业规章制度层面和管理流程方面查找事故的深层原因，在更深的层面彻底解决质量安全管理运行中潜在的隐患。总部还在全面梳理安全质量技术管理流程，力争在近期尽快出台一些典型化工建设施工工艺组织设计的安全标准和规范，并着手解决现场管理工作流程质量。

　　开展安全质量标准化，使全公司人员队伍素质发生了很大变化。吴晓枫介绍说，中国化学工程集团公司总部从2007年开始编制安全技术和管理三年滚动计划，由总部培训中心、企业培训机构和项目施工现场组织成了三级教育培训网络。总部培训中心解决骨干和师资力量的教育培训，聘请国内外第一流专家学者，面向国内外最新技术成果和管理，使管理骨干和师资力量始终具有较为开阔的视野，做好管理和教育培训的带头人。企业培训机构则依据本企业专业特点和所在区与相关要求，有针对性地解决本企业普遍要求的教育培训。

　　“特别是在较为重要的典型项目施工现场，公司还组织了国内影响较大的专家学者，结合项目建设特点，在施工现场讲管理、讲动态、讲技术发展脉络，解决一线骨干长期教育培训严重不足的问题。” 吴晓枫说。

　　集团公司在教学方法上，以视频网络解决各企业总部管理人员的普及性教育，以专项教育培训考核、以现场解决实际问题为主要方式解决技术方案和施工组织设计方面的教育培训。差异化的教育方式，提高了学习教育的积极性，也较好地保障了教学计划的实施。

　　2009年，总部培训中心在生产厂商的配合支持下，成功地举办了吊车安全管理培训。全面展开了工程质量管理讲座系列的视频教育，切合生产实际，收到了较好的效果。通过持续改进的安全质量标准化活动，化工建设基本队伍安全管控水平在不断提高。安全质量标准化工作对于安全生产和企业自身发展，对于企业不断“强身健体”、持续进步，具有决定性的意义。

　　编辑 韩 颖