如何建设企业安全文化

　　众所周知，安全文化的系统化发展，起源于核电工业。国际原子能机构(IAEA)的国际核安全咨询组(INSAG)在1986年提出安全文化的概念，并于1991年发表名为《安全文化》的报告(即INSAG-4)。在INSAG-4中，安全文化的概念首次被进行了定义，并且这一定义被世界上许多国家的许多行业所接受，并得到广泛的认同。近年来，企业安全文化建设得到了不断丰富和发展，但究竟如何可持续地发展建设优秀的企业安全文化,仍是企业安全管理人员关注热议的话题。

问题的关键

　　关键一：优秀的企业安全文化是企业主要领导责任意识、工作作风和管理水平等综合素质的具体反映。企业主要领导的安全素质制约着企业安全文化的建设进程，他们的思想观念决定着企业安全文化的建设成效。企业主要领导面对经济结构和生产方式的不断变化，市场主体和利益主体的日益多样化、多元化，将始终面对社会责任与企业逐利行为、可持续发展建设与短期行为的博弈。因此，一个企业能否可持续地建设优秀的企业安全文化,在于企业主要领导是否是安全文化的倡导者和示范者。

　　关键二：企业安全管理的成败，还在于能否建设好一支高素质的企业管理团队，从各级管理干部到班组长队伍;一支高素质的安全职能管理团队，安技人员队伍。优秀的企业安全文化关键在于执行与落实，而这两支队伍的建设，是一个企业能否可持续地发展建设优秀企业安全文化的基础。

建 议

　　结合企业安全文化发展建设中的关键问题，建议如下：

　　1.提高各级管理者对企业安全文化的认识

　　发展建设优秀的企业安全文化的关键，是各级管理者的安全文化素质和身体力行抓安全的态度。各级管理者只有树立以人为本的思想，才会有“安全责任重于泰山”的责任意识与行动,这是提高各级管理者对企业安全文化认识的根本。只有如此，各级管理者才会在日常的生产管理实践中以身作则,严格按照安全生产规程规范管理与操作,自觉遵守有关安全生产法律法规与规章,通过言传身教来影响企业的每一名职工,以传播安全文化理念,从而形成良好的安全文化氛围,进而通过严格的奖罚实践不断强化安全观念,有效地加快企业安全文化建设。

　　为保证企业安全文化建设的实施,要建立以主要管理者挂帅、主管部门专门负责、各部门协同合力推动的安全文化建设机制,专门对安全文化建设进行研究,及时发现新思想、新动向,提出有关发展建设安全文化的改进意见，使企业安全文化建设沿着正确的方向发展。

　　2.制定好企业安全文化建设发展规划

　　企业安全文化建设是一个动态的创造过程,要推动企业安全文化建设工作发展,就必须事先做好周密规划,把企业的整体安全文化建设与局部安全文化建设完美地统一起来。规划的内容应按照党中央、国务院及国家安监总局的总体要求,并要结合形势的变化,适时地对规划中不适应的环节和内容进行修改。总体来说,规划应具备以下特点:①规划要有超前性。企业安全文化建设规划要在宏观视野中预见未来发展趋势,与企业发展的经济水平、文化水平、管理水平相适应,统筹各方面的内容，逐步实施。②规划要有协调性。安全文化建设是一项复杂的系统工程,需要与企业各个环节、各个方面密切相联系,因此,要协调好人、财、物各种资源的关系,使安全观念文化、行为文化、制度文化、物态文化同步推进,同步发展。③规划要有权威性。规划一经制定,就应成为企业的行为准则,要长期坚持，杜绝朝令夕改的现象。④规划要具有可操作性。企业要结合自身的实际,建立一套适合企业本身发展的企业安全文化建设制度,语言要简明易懂,切忌笼统抽象。⑤规划应体现民主性。制定安全文化建设规划要坚持群众路线的原则,集中全体员工智慧,尊重员工首创精神,通过群众与专家的共同参与,广采博取,集思广益。

　　3.不断学习借鉴国内外先进的安全文化理念

　　我国企业安全文化建设还处于初级阶段,法律制度与企业规章制度的建设与落实还在实践中探索与完善。国外在企业安全文化建设方面积累了不少经验,也取得了很大的进步,值得我们学习和借鉴。国际劳工组织在《职业安全卫生管理体系导则》中开发了一套关于企业职业安全卫生管理的系统方法,为企业安全文化的可持续发展提供了方法与经验。欧洲的德国、英国，以及美国、加拿大等国在政府的组织下和民众的参与下，也开展了一系列安全文化建设活动。壳牌公司和杜邦公司等世界著名企业可谓是企业安全文化建设的典范，就杜邦公司而言,在200余年的发展历程中,已形成了一种独特的企业安全文化,仅仅开展安全文化咨询的收益每年己超过3亿美元,取得丰硕成果,并获得社会的认同，其成绩与建立的安全文化和安全理念有着密切的联系。我国的一些企业也十分重视安全文化建设,如中国石化集团以“安全第一,预防为主;全员动手,综合治理;改善环境,保护健康;科学管理,持续发展”作为企业安全文化建设的核心,取得了显著成效。因此，加强在企业安全文化建设方面的国内外合作与交流,并结合本企业的自身实际，积极引进先进的安全文化理念与方法，可促进本企业的优秀安全文化建设与发展。

　　4.建立健全企业安全文化制度

　　安全文化制度,指的是与心态、物态、行为安全文化相适应的组织机构的规章制度。企业安全文化建设的规划、发展与责任落实需要有章可依、有规可循。因此,要推动企业安全文化建设工作发展,就必须加快企业文化制度的建立健全。安全规章制度是安全管理和运行的依据和保证。安全规章制度是否完善、科学、规范,在运行中能否被严格遵守,是一个行业或企业安全素质高低的重要标志。违章违纪常常是引发事故的最主要原因,也是个顽症。所以必须下大力气抓制度建设,不健全的要健全起来,不合时宜的要及时修订,对实施中的情况要加强监督检查,对违章行为要加大处罚力度。要建立企业文化建设的责任考核与责任追究制度,把安全生产工作的好与坏和职工的经济利益挂钩,提高企业员工的安全生产责任感和使命感,把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人,使安全生产工作既做到责任明确,又相互协调配合,才能真正将安全生产工作落到实处。

　　5.加大企业安全文化建设投入力度

　　无数的安全生产实践已经证明，在安全生产上进行必要的投入是划算的,别的成本可以精打细算,惟独安全生产成本省不得。大量事例表明,以牺牲安全保障为代价而节省成本,必然会引发事故,造成人财两空的惨局。因此,只有在企业长期抓住安全文化建设,才能发挥安全文化的潜在作用,使之服务于安全生产，保障安全生产。企业必须安排适当的资金,用于改善安全设施,更新安全技术仪器、装备、仪表及其他安全生产装备，并不断加大安全投入,提高企业的安全科技含量和安全装备水平。除了在物的方面，即安全生产装备技术的投入之外;还应在人的方面，即企业员工的安全教育和培训方面不断加强，并不断健全完善企业的安全教育培训制度，提高员工安全操作和处理突发事故的能力。

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