2012年全国“安全生产月”正在进入紧张的准备之中,活动主题是“科学发展、安全发展”。全国性的安全文化活动,起源于上世纪80年代,算起来也进行了20多年,通过多年安全文化的创建,一方面,我国生产安全事故和死亡人数大大降低,全国事故死亡人数由2005年的12.7万人,降至2011年8万人以下,说明安全文化正在潜移默化地发挥作用;另一方面,2011年全国仍发生各类事故34万7728起,死亡7万5572人,事故总量仍然较大,重特大事故时有发生,安全生产形势依然严峻。张德江副总理在今年初全国安全生产电视电话会议上分析,首要原因是:安全发展理念尚未牢固树立,没有做到发展以安全为前提和基础。这说明安全文化建设任重道远。
当前,安全文化对安全生产工作的引领和推动作用亟待加强。一些地方和企业对安全文化建设重要性和紧迫性认识不足、重视不够、投入不力,最突出的是:安全文化建设说起来重要、做起来次要、忙起来不要的情况依然存在,安全文化建设和经济建设“一手软、一手硬”;一些领域道德失范、诚信缺失,非法生产、瞒报事故等问题突出;安全生产舆论引导能力、特别是各类媒体对安全生产工作的关注和引导亟待加强;有影响的精品安全力作还不够多,安全文化产品创作引导力度需要加大;安全文化的产业规模不大、各自为战、结构不合理,束缚安全文化生产力发展的体制机制问题尚未根本解决;安全文化人才队伍建设急需加强。
安全文化的质量高低、品质优劣,对安全生产状态、安全队伍的精神风貌和人的气质,都有着非常重要的作用。安全文化建设的核心是“建设”, 在建设过程中,强化人们的社会主义核心价值观、伦理道德观、社会公民意识、文明行动准则。“建设”的根本目的就是改变人,改变人的心理、精神、气质、知识、品位和知识技能。其中最重要的是改变人心,在某种意义上,安全文化建设就是人心建设。
安全文化建设,核心是“建设”,必须从每一个时刻做起,从每一个细节做起。为此,国家安全生产监督管理总局《安全文化建设“十二五”规划》确定了安全文化建设的5项重点工程。
建设企业安全文化示范工程,探索企业安全文化建设模式;建设安全社区工程,以安全社区建设为平台,立足安全预防,建立安全防范机制,提高社区成员预防和应对事故与伤害的能力;建设安全发展示范城市工程,制定安全发展示范城市创建的指导原则、创建标准和评价体系,深入组织开展创建活动;建设安全教育示范基地工程,构建国家、地方和企业安全教育示范(警示)基地;建设安全文化产品创作工程,发挥安全文化机构的参与支持作用,充分利用社会资源,壮大安全文化产品开发队伍。
这些是国家层面的安全文化建设,作为企业,更应该结合自身特点开展企业和班组安全文化建设。“安全生产月”,仅仅是安全文化的阶段性高潮,长期的建设过程才是最重要的。只有在持续地建设过程中,安全文化才能不断地提升和创造,才能不断地为塑造、完善和引领安全生产工作发挥作用。