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直击左云县“5·18”矿难

作者:张展 来源:《劳动保护》杂志 发布时间:2007年01月17日
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省、市安监部门报告说,初步核实有5人被困或失踪。而5人被困的数字是如何得来的呢?据了解,这5个名字是李富元对照花名册圈出来的。为了达到瞒报目的,事故发生后,矿方将井下工人的上岗证全部拿走,只留下5个证件,企图制造假象以圆“5人被困”的谎言。与此同时,他们破坏调度室出勤牌,抽调和转移银行账户资金,转移、销毁财务和销售台账,删除计算机数据资料等,为事故调查设置重重障碍。在干完这些事后,该矿生产副矿长、当班调度员和包工头逃匿。
5月20日,国家安监总局接到群众举报后,李毅中率总局有关人员赶赴现场,会同当地相关部门对事故展开调查核实。随着核查工作的不断深入,井下被困人数渐渐明确,矿方瞒报的“盖子”一点点被揭开。
然而,面对令人震惊的死亡数字,李富元依然没有醒悟。相关人员对李富元进行讯问,此时的李富元仍然满口胡言,说矿上总人数三百五六十人,每班下井人数只有一百二三十人。
更为恶劣的是,矿难发生后,矿方不仅没有如实上报被困井下的矿工人数,积极组织抢救,反而雇人雇车转移被困矿工的家属。据笔者了解,矿方出动多辆面包车,企图将多户被困矿工家属转移,后被家属识破没有得逞。司机被迫又将车开回矿上,遭到愤怒的群众的痛打。同时,该矿还销毁、隐藏了大量矿井地质水文资料、勘探设计资料以及财务资料。5月30日,公安机关从李富元藏匿的车内起获了整整6编织袋的新井煤矿相关财务资料。

六证齐全的煤矿“五毒俱全”

“种种迹象表明,新井煤矿‘5·18’事故背后存在着严重的腐败问题。非法矿主之所以如此胆大妄为,长期非法盗采,肆无忌惮,为牟取暴利不惜铤而走险,发生事故后用尽各种手段,一而再、再而三地撒谎欺骗,试图瞒天过海,逃避法律制裁,就是因为背后有‘保护伞’!”李毅中在5月27日国务院事故调查组成立大会上说,“必须用重典治理煤矿安全生产的混乱状况,必须严肃查处事故背后的腐败。”
现已查明,左云县张家场乡人大主任是煤矿承包人李富元的亲哥哥,而且在乡领导班子中分管煤炭工作。目前,已对此人以及张家场乡的党委书记、乡长实施了“双规”;左云县县长、主管副县长也已被免去党内和行政领导职务,相关问题正在深入调查。
一个存在诸多问题的“有毒”煤矿,如何通过政府及其相关部门的审核验收,中介机构的评价,而获得了齐全的“六证”(工商营业执照、采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证、矿长安全生产资格证、煤矿矿长资格证)?这种情况的发生,折射了一些部门有法不依、执法不严、安全监管和监察执法不力的问题,反映出基层部门在落实国务院关于煤矿整顿和安全监管精神的过程中,仍然存在“以文件落实文件”“以会议落实会议”的现象。说明安全法律法规对其失之于软、失之于宽,反映出地方政府及相关部门执法不严、工作不实。安全生产法律法规和一系列政策措施没有真正落实到县乡和企业,这仍然是安全生产工作的痼疾,必须坚决纠正。
煤炭是左云县当地经济的“立命之本”,很多煤老板都通过“糖衣炮弹”的攻势,与当地一些官员达成了某些不可见人的“协议”,成了一个利益共同体。背后的“保护伞”和靠山,成了矿难发生后李富元敢如此大胆地隐瞒事故真相、转移矿工家属的原因之一。

事故的警示

事故的发生,给全国、特别是山西省委、省政府带来了极大的震撼。山西省省委书记张宝顺、省长于幼军、副省长胡苏平多次来到事故现场了解、指导抢险救援工作。5月29日,山西省国土资源厅作出决定,开始对核准单独保留、整合后保留的煤矿换发采矿许可证,被列入关闭淘汰的、未参与煤炭资源整合和有偿使用工作的以及未经省煤炭资源整合和有偿使用工作领导组办公室核准的煤矿,一律不为其换证。对于属于山西省国土资源厅换发采矿许可证的,由山西省国土资源厅办理划定矿区范围、变更采矿登记手续。对属于国土资源部换发采矿许可证的,由山西省国土资源厅初步审查后,县国土资源局统一组织,分期分批将准备齐全的申请换证资料报国土资源部,办理划定矿区范围、变更采矿登记手续。
同时,山西大同正式实施《大同市煤矿安全生产监督管理条例》,今后矿工下井前,如没有接受过安全培训或无证便从事特种作业将对煤矿处以10万~50万元的罚款。
李毅中6月5日在国家安监总局视频调度会上说:“解决非法、违法小煤矿问题,单靠善良愿望是不行的,必须坚决拿起法律这个武器,坚持有法必依,执法必严。对少数‘黑心’矿主,绝不能心慈手软,必须依法从重从快予以严惩,任何心慈手软都是对人民的犯罪……对非法、违法、不具备安全生产条件的小煤矿,绝不能姑息迁就,必须依法加大整顿关闭力度。要切实加强对已关闭取缔的小煤矿监管,严

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