必须从领导层做起。
杜邦公司给出了达到世界级安全水平企业的3大因素,即领导因素、组织因素和运营因素,并具体分解为12个要素。
中国海洋石油总公司(以下简称中海油)是1982年成立的国家石油公司,2005年在“亚洲企业50强”中名列第8,连续多年被评为“中国总体最佳管理公司”。2003年起,中海油与杜邦公司合作,通过引进、消化、吸收和创新,在企业内部深入推进HSE管理体系,健全机制,落实责任,使安全生产管理水平不断得以提高。
建立体系化的HSE管理是中海油健康安全环境管理方式的一次重大变革,它遵循的原则是:首先,进行安全评价,对危害进行辨识,确定风险程度,列出重大危害因素清单;其次,制定目标,然后由目标和指标制定实施方案;最后,按照计划、实施、检查纠正与管理评审模式,建立以安全评价为基础的HSE管理体系。2003年,中海油又引进并实施了HSE“持续改进计划”,用于推进各单位的HSE工作,促进HSE管理体系有效运行。“持续改进计划”是将公司HSE管理体系所涉及的主要问题以要素的方式来表述,并对每一个要素以10个等级来描述其实施状况,级数越高,实施的状况越好。在中海油,利润、社会认同和HSE是支撑企业声誉的3重基石,三者相辅相成,缺一不可。
中海油引进和创新HSE管理体系的经验表明,中央企业要与国外企业竞争,其安全管理体系也要与国外先进企业接轨;既要建立、完善先进的安全管理体系,又要在管理上体现中国企业的自身特色;对安全工作的要求应由企业最高领导层逐级传递到下一层,直到最基层的每1位员工;领导重视是关键,基层执行更关键。
南非国家职业安全协会与神华集团:
NOSA 五星综合管理体系
南非国家职业安全协会(NOSA)成立54年来,一直致力于为全球不同工业背景的企业提供专业的综合安全健康环境管理服务,并以其在采掘业方面成熟的工业标准而闻名。NOSA五星综合管理体系可以帮助企业最大程度地减少工伤、职业病、意外事故和人身伤亡事故的发生。
NOSA系统是由2个指标组成,一是成效评定,它是从定性的角度,对系统的5个部分(屋宇及内务处理,机械、电气及个人防护,火灾风险及其他紧急风险管理,事故记录与调查,组织管理)的72个元素逐个考核;二是经验评定,引入DIFR(致残性事件频度比)的概念,和成效评定相结合进行评分,得出1~5星级水平。NOSA五星综合管理体系的特色表现在:这是一个实用且系统化的体系;这个体系能和企业所有管理体系融合;这个体系将企业内部所有的安健环工作整合在一起,对企业内部组织管理的各个层面都具有可操作性;这个体系并不是一个单独的标准,而是实现各项标准的一种方法;这个体系的核心是在企业内部引入了“安健环小区代表”的概念,安健环小区代表的职责是监察、上报、执行企业各基层的安健环标准,提升安健环管理的整体效果,保持企业内部持续一贯的安健环评价,在高科技含量或专业技术领域开展安健环工作;这个体系要求各个层次的员工都要得到相应的培训;这个体系坚持培训、咨询介入和审核评估相结合的方法。
采用NOSA 五星综合管理体系,可使企业达到国际先进管理水平,从而拥有真正的可持续的职业安全、健康和环境管理。
神华集团是集煤炭、电力、铁路、港口、煤液化为一体的多元化经营的特大型能源企业。2005年生产原煤1.5亿吨,实现利润221亿元,位居中央企业第6位。神华集团引进NOSA 五星综合管理系统,建立了有效的企业安健环管理体系,保证了人、机、环境、制度的和谐与协调,取得了良好的绩效,最近6年来杜绝了3人以上重大伤亡事故。2005年百万吨死亡率为0.02,达到世界先进水平。
神华集团实施NOSA 五星综合管理体系,建立了神华安健环方针,就是以零事故和零违章为目标,确信所有意外均可避免;所有危险皆可控制;对环境的影响可以尽量降低;每项工作均应顾及安全、健康、环保;每个员工每日工作后都能安全及开心地返家。
神华集团实施NOSA系统的关键,在于对工作场所进行风险评估;企业负责提供相关的安健环资源;管理层负责安健环管理系统的实施,员工以安全、健康、环保的工作方式作业。
神华集团推广实施NOSA系统以来,企业安全面貌发生了8大转变。一是由单一的安全管理转变为安全、健康、环保全方位管理;二是由事后处理转变为事先防范;三是由经验和习惯转变为程序化、规范化、标准化管理;四是由传统的指标管理转变为目标管理;五是由被动的执行制度转变为主动制定标准;六是由“要我安全”转变为“我要安全”;七是由单一制度的执行转变为体系的整体运转和文化引导;八是由只追求经济效益转变为保障符合法律