中央企业作为国民经济的骨干企业,安全生产工作的好坏,直接关系到国民经济能否持续健康发展,直接影响社会稳定大局和安全生产全局,关系到广大职工群众的切身利益和生命安全。中央企业在新形势下是如何创新安全管理体系,提升本质安全水平的呢?2006年2月28日,在国务院国资委、国家安监总局举办的“安全管理体系建设培训班”上,杜邦公司、南非职业安全协会(NOSA)、中国海洋石油总公司和神华集团的经验介绍,使169家中央企业的主要负责人对这一问题有了明确的思路和答案。
国资委与安监总局:
中央企业要做安全生产的表率
中央企业在我国经济发展中起着举足轻重的作用。2005年末,中央企业资产总额为10.6万亿元,净资产为4.65万亿元,当年实现主营业务收入6.73万亿元,实现利润6 276.5亿元,上缴税收5 412.8亿元,占全国国有及国有控股工商企业上缴税金的近一半,约占全社会工商税收的20%,为国民经济持续快速稳定发展作出了积极贡献。在中央企业各级负责人的高度重视和全体员工的共同努力下,中央企业安全生产形势总体保持平稳,且明显好于其他类型企业,但仍有部分行业和企业安全生产形势比较严峻。2005年,中央企业发生重大以上生产安全事故25起,造成207人死亡,158人受伤。中国石油天然气集团公司吉化分公司双苯厂发生的“11·13”爆炸事故,造成次生特别重大环境污染事件,经济损失巨大,社会影响严重,这些都暴露出中央企业在安全生产管理方面还存在着不少薄弱环节,亟须改进。
培训班上,国务院国资委主任李荣融指出,中央企业要站在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度,充分认识安全生产工作的极端重要性,要争做安全生产的表率。中央企业负责人要切实履行好安全生产第一责任人的职责,从组织、制度、奖惩等方面,把安全生产责任落实到企业决策、执行和监督各个层面和生产经营各个环节。要在不断借鉴、继承和创新安全管理理念的基础上,坚持高标准、严要求,向具有国际先进水平的企业学习,努力创建本质安全型企业,不断使中央企业和地方国有企业的安全生产水平有新的提高。
国家安监总局局长李毅中在培训班上,向来自169家中央企业的主要负责人及主管安全生产工作的负责人与全国重点煤炭企业的负责人介绍分析了全国安全生产的形势,强调要通过提高企业家的素质和自觉性,加强政府依法监管、行业有效指导和社会监督,大力推动企业安全生产责任主体到位。李毅中希望中央企业和国有重点煤炭企业在落实安全生产企业法人代表人责任制,完善安全生产指标考核体系,建立规范的安全生产法制和现代安全管理秩序,加强和提高从业人员素质,依靠科技进步和安全投入,排查治理隐患,培育和推动企业安全文化建设等方面狠下工夫,成为各行各业安全生产的排头兵。
杜邦公司与中国海洋石油总公司:
安全健康环境管理体系(HSE)的实践
成立于1802年的美国杜邦公司是全球工业安全记录最好的公司之一。2003年,杜邦公司当选为全美预防职业病方面最杰出的公司之一;2004年荣获世界级安全和健康管理系统企业十佳榜首;2006年获得美国国家安全委员会颁发的绿十字安全奖。杜邦公司在安全方面的理念和经验被越来越多国家的企业学习和采纳。在这次培训班上,杜邦公司安全管理咨询亚太区总裁莫罗杰先生介绍了公司HSE管理体系的要点。
首先,杜邦公司确立了自己的4个核心价值观:安全与健康、保护环境、职业操守、尊重他人和平等待人,它体现了“以人为本”的理念。杜邦公司最著名的安全理念是“所有事故都是可以预防的”。公司安全与健康的目标是零伤害和零事故,它既指安全生产,又包括职业病预防和环境保护。为了实现这一目标,杜邦公司明确了10项安全原则。(1)所有的伤害和职业病都是可以预防的;(2)各级管理层应对伤害和职业病负直接责任;(3)安全是受雇的条件之一;(4)员工必须接受严格的安全培训;(5)必须实施安全审核;(6)所有不安全的状况和行为必须及时纠正;(7)应对所有事故作出即时反应,而不仅是对伤害本身;(8)工作外和工作内的安全同样重要;(9)良好的安全状况可以创造良好的业绩;(10)员工的直接参与是确保安全的关键所在。
杜邦公司在分析事故及受伤原因时认为,多数生产过程中人员的意外伤害事件都是由不安全的行为和动作造成的,而非环境和设备引起。而每一起事故的发生,起源于30起严重伤害、300起可记录的伤害、3 000起隐患和急救事件、3万个不安全行为或员工造成的不安全条件。要达到安全生产,必须由企业的领导层、经理、直接主管、员工每1个层面抓起,缺一不可。而安全工作的第1步,就