孙华山副局长在生产安全事故隐患排查治理知识竞赛总结颁奖会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里举办“生产安全事故隐患排查治理知识竞赛总结颁奖会”，首先，我代表国家安监总局向获奖的单位和个人表示热烈的祝贺！向积极参与和支持本次竞赛活动的各地、各部门、各单位以及参加竞赛答题的广大职工表示衷心的感谢！同时，也借此机会对《劳动保护》杂志创刊55周年表示祝贺。

党和政府高度重视安全生产工作。党的十六届五中全会、六中全会提出并确立了“安全发展”指导原则，党的十七大报告明确指出：“坚持安全发展，强化安全管理和监督，有效遏制重特大安全事故”。近日，胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上和党的十七届三中全会上，强调全党全社会都要高度重视安全生产工作。他指出，今年以来一些地方发生重大生产安全事故和食品安全事故，给人民群众生命财产造成重大损失。从这些事情中反映出，一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。各级党委和政府一定要按照中央要求，依法查处、严肃处理相关责任人，同时要亡羊补牢、举一反三，切实加强对生产的管理和监督，确保人民群众生命财产安全。

在全党深入学习实践科学发展观动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上，温家宝总理指出，最近一个时期，连续出现了食品安全事件和生产安全事故，严重损害人民生命健康，造成了极其恶劣的社会影响，教训十分深刻。安全生产是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是需要常抓不懈、不可有丝毫放松的重大民生问题。绝不能以损害人民健康、甚至牺牲职工生命来换取增长，谋取利益。各级政府都必须有清醒的认识、鲜明的立场、严明的纪律、有力的举措。切实贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持标本兼治、重在治本，以对人民群众高度负责的精神，使全国安全生产形势尽快出现根本好转。

张德江副总理在今年5月份的太原煤矿安全工作座谈会、7月份的沈阳煤矿瓦斯治理工作现场会和9月24日全国安全生产电视电话会议上讲话多次强调安全生产的重要性，他指出，在任何情况下，安全生产工作都不能丝毫放松，必须警钟长鸣、常抓不懈，清醒认识安全生产所面临的严峻形势，以对党和人民高度负责的态度，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。

今年以来，我们认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列决策部署，深入开展“隐患治理年”活动，实施安全生产百日督察专项行动，认真打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，深入开展重点行业领域安全专项整治。在各地、各部门、各单位的共同努力下，全国事故总量进一步下降，据调度统计，今年1-10月份，全国共发生各类事故33.9万多起，死亡69700多人，比去年同期分别下降20.1%和13.5%。其中，煤矿事故起数和死亡人数分别下降23.5%和14.0%，道路交通、水上交通、铁路交通、农业机械和渔业船舶均有不同程度的下降。

但安全生产形势依然严峻，特别是与党中央、国务院的要求和人民群众的期望相比，还有较大差距。突出表现在重特大事故多发。今年1-10月份，全国发生一次死亡10人以上的重特大事故81起、死亡1741人，比去年同期增加14起、656人，同比上升20.9%和59.5%。进入9月份以后，一些地方和单位非法违法生产现象严重，接连发生了多起重特大事故，特别是9月8日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业公司发生了特别重大溃坝事故，276人遇难。这些重特大事故使人民群众生命财产蒙受惨重损失，性质恶劣，社会影响极坏。

这些事故以及安全生产的严峻形势，暴露出当前安全生产工作上存在的差距，暴露出企业和公共安全基础仍然相对薄弱，影响制约安全生产的诸多矛盾问题仍然存在，事故隐患和潜在危机还很多，如，群众安全意识和参与意识不够、安全知识和防范能力欠缺，安全监管覆盖面不够，影响“安全发展”的潜在因素仍然存在。

面对严峻的安全生产形势，我们要深刻认清肩负的责任和使命，增强紧迫感和自觉性。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，采取综合治理措施，充分调动和利用一切有利于加强安全生产工作的因素，从不同层面加大工作力度，努力遏制重特大事故的发生，促进安全生产形势的持续稳定好转。

针对安全生产的严峻形势，我们要以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，认真学习贯彻党的十七届三中全会精神，学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志关于安全生产重要指示，全面落实安全生产各项政策措施，推进安全生产状况持续稳定好转。一是认真做好“隐患治理年”最后一个时段的各项工作。按照总局工作部署，认真抓好隐患排查治理“回头看”活动和重点隐患和整改治理。二是扎实开展安全生产“打非”专项行动。对无证无照和证照不全的、依法关闭取缔之后又死灰复燃的、存在超层越界、违规建库、违规排放等严重违法行为的、瞒报事故的、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的等五类行为和对象重点打击，该关的关，该停的停，该罚的罚，建立实施安全生产“黑名单”制度。三是加大检查督查力度。通过检查督查，保持安全生产高压态势，促使基层政府和企业始终牢牢绷紧安全生产这根弦。深入细致地做好化工企业安全生产大检查、尾矿库安全检查、石油企业安全生产大检查等工作。四是做好冬季和年底安全防范工作。针对冬季和年底安全生产的特殊性，采取措施加强监管，严密防范重特大事故。要引导企业以市场为导向，按能力、按定员组织生产，严防年底突击生产，严防盲目超产。加强烟花爆竹生产经营旺季的安全监管，做好烟花爆竹运输、经销、燃放等环节的安全工作。五是加快事故查处进度，加大责任追究力度。对今年以来发生的所有事故以及瞒报事故行为，按照“实事求是、依法依规、注重实效”三条基本要求和“四不放过”原则，抓紧进行调查处理，严肃追究相关人员的责任。事故查处结果向社会通报，接受舆论监督和人民群众的监督。

为配合今年的隐患治理年活动和安全生产百日督察专项行动，今年以来，在国家安监总局、全国总工会、中国安全生产协会联合开展了“生产安全事故隐患排查治理知识竞赛”，竞赛活动在各主办单位、承办单位的共同努力下，在全国各地各部门各单位的积极参与下，取得了圆满成功。全国有6万多家单位3000多万人参加了这次活动，活动进一步提高了企业管理人员和广大职工对隐患排查治理工作重要性的认识及隐患排查治理知识及能力的提高，有力地配合了 “隐患治理年” 和“百日安全督查专项行动”，取得了很好的社会效益。

总结这次竞赛活动，我看有以下几个特点：

首先，三个部门通力合作是本次活动成功的基础。在这次活动中，安监总局、全国总工会和中国安全生产协会通力合作，发挥各自的优势，形成合力，有力地推动了基层企业生产安全事故隐患排查治理工作的落实，取得了良好的成效。

其次，主题突出，配合有力。各地普遍反映，这次竞赛活动有力地配合了今年安全生产“隐患治理年”的重点工作，配合了“百日安全督察专项行动”，以这次竞赛活动为契机，各地还开展了多种形式的宣传、教育、培训活动，如通过广播、电视、报纸等媒体，通过现场培训等方式，普及了安全生产知识，提高了职工对隐患排查治理重要性的认识。

第三，各地、各部门、各单位组织得力，保障了活动的顺利开展。山东、天津、北京、内蒙、江苏、广东、陕西、江西等省、市在这次活动中各部门相互配合、组织得力。竞赛活动参加人数多，效果明显。

第四，网络平台大大方便了各地组织参赛。这次活动中，组委会将竞赛试题和答题卡公布在政府网站和易安网上提供免费下载，大大方便了各地组织答题。

第五，竞赛试题突出了实用性、知识性、深受群众欢迎。竞赛试题大多来源于生产、生活实践，与百姓工作和生活紧密相连，参赛者通过答题，学习了知识，提高了技能。