6月29日至7月4日，全国安全生产万里行采访团走访了曲靖、昭通两个云南省最大的产煤市。这两个市是云南煤炭工业发展的缩影。

　　那些话

　　“2011年曲靖超能力生产了900多万吨，煤炭产量超过4500万吨。”7月1日，在曲靖召开的座谈会上，曲靖市委常委、常务副市长许玉才一语惊四座。

　　就在市长说这番话的当天，曲靖市推进工业跨越发展会议也在如火如荼地进行着。曲靖市将工业强市的核心放在了正在建设的三个工业园上：重点发展电力配套设备、工程机械、新材料、卷烟生产辅料、绿色食品和医疗用品等产业的南海子综合工业园;依托沾化、云维两个大型化工企业建设，重点发展煤化工及相关产业的花山煤化工工业园;以一汽红塔为龙头，重点发展汽车及配套产业的曲靖汽车及配套产业园。此外，滇东电厂二期续建工程等火电项目也在建设中。大批工业项目的上马，试问哪一家用煤能少得了?

　　曲靖不缺煤，但缺电煤，用“有电煤要上，没有电煤也要上”这句话来形容春节后煤矿复产验收期间的曲靖是再适合不过了。“政府不惜用上了‘票子、帽子、枪杆子’，给乖乖保电煤的企业予以奖励，给保电煤工作做得好的县领导升官，派公安局的秘密执法大队去监督电煤运送。”“停产整顿的矿井也有电煤指标，不生产煤，你可以花钱买煤啊!”“不管你是主焦煤还是褐煤，对拒不完成电煤指标的政府也有杀手锏，年终审核的时候卡住你，不让你合格，看你还敢不保电煤!”

　　一提到“电煤”两个字，煤炭企业无一不是牢骚满腹。

　　再看看昭通市，也存在类似的问题。2011年昭通市的原煤产量为1852.5万吨，在《昭通市煤炭工业“十二五”发展规划》中，记者看到，随着镇雄火电厂、威信火电厂、镇雄坪上火电厂等一批火电项目的陆续投产，预计到2015年，全市的煤炭消费总量将达到4400万吨。

　　那些事

　　长久以来，云南省煤炭生产呈现“乡镇为主、国有为辅，小型为主、大中型为辅”的格局。截至2010年底，全省持证煤矿矿井共有1125个，遍布全省的16个州市115个县乡，2011年的实际产煤量在1亿吨左右。

　　云南小煤矿的条件到底差到什么程度?以下的一组数字可以证明：截至2011年，全省通过国家审查验收的A类矿井不足3%，实现采掘机械化的矿井不足20%，资源回采率为30%，一线从业人员中初中文化水平以下的占80%以上。

　　为何云南的小煤矿“屹立不倒”?

　　今年4月，国家安监总局、国家煤监局、国家能源局发出通知，要求所有年产9万吨及以下煤与瓦斯突出矿井严格执行煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”，其隶属企业应向煤炭行业管理部门申请瓦斯防治能力评估。简明地说，经评估能力不足的要整改或被重组，过了整改期仍无改善的，要提请地方政府依法予以关闭。这一通知对于煤与瓦斯突出小煤矿密集的昭通市来说可谓是一枚重磅炸弹。

　　而在近日的采访中，记者却从云南省工信委获悉，截至6月底，全省年产9万吨以下煤与瓦斯突出矿井中，通过评估的共有187个，其中昭通市29个，威信县21个。

　　小煤矿舒了一口气，可对于昭通市安监局和昭通煤监分局来说，却是一个不眠之夜的开始。

　　煤与瓦斯突出小煤矿为什么关不了?说白了还是因为触动了某些利益。“对于有10个国家级贫困县的昭通来说，每关1个煤矿都有切肤之痛。”昭通分局监察员姚永亮说。

　　据云南省安全监督管理局的相关负责人透露，从严格意义上讲，昭通市被要求停产整顿的这些年产9万吨以下的煤与瓦斯突出矿井，全都不符合瓦斯抽采利用设计和防突设计要求。

　　那些人

　　“晚上当做白天干，雨天当做晴天干，两天事情一天干”，一进昭通市区，这块写着昭通精神的大广告牌便映入记者眼帘。

　　昭通人为何如此“为难”自己?记者在云南煤监局昭通分局，真正体会到这句话的含义。

　　昭通市246个煤矿全是小煤矿，150公里监察半径，全部是坡陡、谷深、弯多的崎岖山路，最近的煤矿也要走上半天，远的甚至要半个月。17名监察员来自8个省，其中一半以上的人，家不在昭通，常年两地分居让这些大男人习惯了自己洗衣、做饭。

　　刚刚成立时的昭通分局，管着全市近4000个小煤矿。监察员经常是刚刚处理完一起事故，回到单位，屁股还没坐热就又接到举报电话，赶往下1个煤矿。没有节假日，不分白天黑夜，17个人就这样坚持着走到了今天。

　　监察员姚永亮来自河北唐山，来昭通之前他是开滦集团下属煤矿的一名通风工程师。“当时的想法很简单，与其管1个矿，不如管一片煤田，用知识帮助更多的煤矿。”于是，他选择了云南，当然，也因为他喜欢看金庸的小说，崇拜大理镇南王段正淳。

　　“刚到昭通时确实很失望，这里煤矿的落后程度远远超出了我的想象，在一些高瓦斯矿井下井，真是抱着视死如归的念头。”姚永亮说，“冬天最怕下雪，夏天最怕下雨。”

　　据姚永亮回忆，一次在监察路上，遇到雨，一块从山上滚落的大石头恰好砸在他们前面的一辆越野车上，车上的4名乘客当场遇难。

　　今年6月的一个晚上，天降暴雨，监察科的电话突然响起，昭阳区的一个煤矿发生事故。接到电话后，煤监员们穿上雨衣，登上雨鞋，驱车赶往事故现场。路上堵车，煤监员们就下车冒雨前行，一走就是4个多小时。