到11月18日傍晚，杭州地铁塌陷事故已造成8名施工人员死亡，13人失踪。由于距离事故发生已3天有余，失踪者生还希望已很渺茫。

    这是我国地铁建设史上伤亡最为严重的事故之一。

    未被重视的隐患

    施工方称按“程序”上报，而未及时采取措施补救

    事故发生后，附近的村民傅美珍说：“七八天前，这一段路突然出现了不少裂缝，大概有二三厘米宽，差不多延伸到100米远，后来，有工人在维修机动车道的路面。原
以为这段路修修就好了，可没过几天，出了大事！”

    工程施工人员叶志国告诉记者，他到工地工作后不久，施工方就发现路面存在下沉的问题，也采取了浇灌混凝土、架钢筋等措施。

    中铁集团总裁李长进承认，前段时间事发现场地面出现小幅沉降，但没有引起足够的重视，以为是车流量过大引起的，没想到会进一步引起突然的塌陷。

    国家安监总局副局长赵铁锤11月16日晚在事故现场勘察时严厉责问：知道存在隐患后，为什么不采取措施？施工方负责人表示，已经按“程序”向上级单位汇报过，在等待上级的指示。

    赵铁锤和现场陪同的浙江省副省长金德水驳斥，根本没有这样的规定。赵铁锤说，如果真有谁规定了这样的“程序”，马上就要追究他的责任。

    赵铁锤还表示，出现这么重大的安全隐患，施工单位应该及时采取措施补救，根本不需要等待审批。

    缺位的安全培训

    刚从农村老家来的工人，未经任何安全培训就在工地干活

    在这次事故中受伤的木工班工人宋长法说，在以往的地铁施工中，土挖进去一点，马上就有一个支撑撑上去，防止上面的泥土掉下来，接着才会继续往前挖。

    “在杭州施工时，挖土的人已经挖进去很远了，甚至连土都已经清运出去了，支撑还没做上去。”宋长法当时隐隐觉得，这样施工方法不对，支撑没上去，挖土的人太危险了。

    祝孔刚是工地上的一名钢筋工，在此次事故中侥幸死里逃生。他认为事故之所以造成这么大的伤亡，跟安全通道太少有关系。“这么长的隧道，只有一个楼梯可以上去，安全通道只有一个。”

    事发后，人们才发现，这个地铁工地里有的工人竟然刚从农村老家来了十几天，没经过任何培训就在工地干活了。工人说，每天上班时，有人会提醒他们要注意安全，但是具体怎么注意安全，出现了危险情况该怎么办，没有人告诉他们。

    16日晚上，赵铁锤在萧山医院看望伤员时，一名叫孙全云的受伤工人说，他来工地才18天，做的是清理泥巴的工作，这之前他在家里干农活。赵铁锤问：“18天，就把你找来了？安全培训了没有？”孙全云回答：“来了就干活了。”

    李长进说，由于杭州地铁赶工期，部分员工存在流动，对于部分流动员工的培训有所缺失。

    直到16日17时，事发后近30小时，中铁集团才将失踪人数由17人更正为18人。中铁集团对“失误”作出的解释是：由于事发突然，现场管理有些混乱，前后方沟通不及时，造成人员清查有误。

    迟迟不能确定失踪人数的“失误”，恰恰暴露了施工现场管理的混乱无序，并未实行施工人员挂牌、登记上岗等制度。

    据悉，该项工程一定程度上存在转包的情况，也带来风险隐患。宋长法说，他在杭州跟的这个小老板，是承包地铁工程的，现在总共招了100多人。这个小老板承包之后，就回到自己的村子里招人干活。

    “长期积累问题的总暴露”

    专家认为，施工方法有缺陷，施工选址有问题

    中国工程院院士、北京交通大学教授王梦恕是我国交通隧道工程界的权威专家。16日，王教授赶到杭州，在查看了地铁工地事故现场，调阅了相关资料并与其他专家交换意见后，他的判断是：施工方法上存在缺陷，施工选址也有问题。

    王梦恕说，发生事故的工地离公路太近，交通繁忙，每天约有3万辆的车流量，其中40%是大车、重车，而且工地附近还有水塘，一旦出现问题，就可能造成群死群伤事故。对这一点，施工方事先缺少分析。

    专家指出，类似这样复杂的环境，一般不适宜建设地铁。如果一定要动工，也应完善方案，事前采取限行等措施，并对路面加固。另外，如采用“暗挖”法施工，相对来说安全性更高一些，但实际上这里采用的是花费较少的“明挖”法施工。

    “加上连续几天下雨，工地水管又破裂渗水，几个因素加起来，酿成了事故。”王梦恕表示，此次事故原因是综合性的，是长期积累问题的总暴露。

    王梦恕教授说，很多地方大型建设项目从规划到设计、施工，都要服从于“赶工期”的要求，也有很多“无奈”。他说：“必须要吸取教训，实事求是地科学安排工期、科学制定方案，这样才能保证质量、保证安全。”